2020年，在县委、县政府的正确领导下，按照“走在前列，争创强县”目标要求，以“125”工程为总抓手，全面落实党中央和省、市关于实施乡村振兴战略部署，积极对接长三角，深化改革创新，突出典型引领，推进农业农村各项工作落地生根，探索出了具有沂水特色的改革创新发展之路，有力推进了乡村振兴战略实施。今年以来，共取得省级以上成绩、荣誉35个。被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全国农业综合行政执法示范窗口、全省乡村振兴实绩考核“一等”县、省农产品质量安全县、首批省级农村改革试验区、市改革创新狠抓落实先进集体。

一、2020年工作开展情况

（一）抓产业、构支撑，农业转型升级进一步加快。建设提升集聚产业、科技、创业优势的现代农业园区18处。其中，纳入“125”工程的10处，面积0.64万亩，总投资8.42亿元。计划投资6.81亿元，积极争创省级现代农业产业园。坚持多元产业融合发展理念，聚力推进泉庄镇尹家峪田园综合体、院东头镇沂蒙风情谷田园综合体建设，形成以点带面、连面成片的发展态势。目前，全县田园综合体规划总投资近60亿元，规划总面积13.5万亩，累计完成投资20.5亿元，各项指标、建设水平均在全省前列。尹家峪田园综合体被评为山东省休闲农业和乡村旅游示范点、桃棵子被评为省级休闲农业示范村；许家湖镇成功争创全国乡村特色产业十亿元镇；诸葛镇耿家王峪村被评为中国美丽乡村。

（二）抓培育、强主体，示范带动能力进一步提升。扎实开展“雁阵工程” “归雁工程” “鸿雁工程”，培养更多的“土专家、田秀才”，培育“齐鲁乡村之星”1人、“沂蒙乡村之星”4人，培训高素质农民413人、农村实用人才8733人。积极实施了新型经营主体培育工程，加强对重点龙头企业的监测，培育一批有基地、有加工、有品牌的农业龙头企业，大仓、隆科特被评为市级农业“新六产”示范主体，鑫和花卉成功争创市级智慧农业应用基地；2020年培育市级以上家庭农场、合作社31家。

（三）抓环境、美村居，农村人居环境明显改善。以城乡人居环境整治擂台赛为抓手，推进人居环境整治常态化治理、长效化管理，全县农村环境综合整治率达到100％，新创建市级乡村治理示范乡镇3个，市级以上美丽乡村示范村22个，在农村人居环境整治三年行动评估验收工作中，我县作为第一批5个县区，以总分并列第一名的成绩通过市级评估验收。建立的群众主体作用、责任网格构建等九项机制经验做法入选《山东省农村人居环境整治典型案例》。

（四）抓增收、筑堡垒，农村集体经济实力显著增强。以打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质领头羊队伍为核心，推动党支部领办合作社，发挥党支部经济引领作用，带动村集体和农户双增收，全县党支部领办合作社达到311个，入社1.45万户，年可实现村均增收3万元、户均增收1.1万元。预计年底所有村集体收入均过5万元。深入推进社会治理体系建设，探索农村党支部领办志愿服务队，深入实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，被省农业农村厅纳入《全省农村公共服务典型案例》。

（五）抓项目、补短板，基础建设进一步夯实。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强粮食和重要农产品供给保障能力，确保粮食生产安全。在全县试验示范推广高油酸花生新品种1000亩；完成2019年4万亩高标准农田建设项目；规划实施2020年高标准农田建设项目实施，总投资6000万元，面积4万亩，涉及5个乡镇30个村。

（六）抓改革、促活力，发展动力进一步激活。成功争创省级农村改革试验区，以此为契机，创新集体资产股权质押+机构担保、公司承保、土地经营权抵押等模式，有效盘活农村资源、资金、资产，实现了由“管理村庄”向“经营村庄”的转变，推进了乡村高质量发展。截至目前，发放股权质押贷款240余笔、1.1亿元，带动农民增收2000余万元，质押贷款总额在全省率先突破亿元大关，稳居全省第一；完成土地经营权、集体经济组织股权、“四荒地”使用权等交易2300笔、9500余万元。我县在全省加强基层党建推进农村改革攻坚会议和全省农村集体产权制度改革有关试点工作座谈会上作了典型发言。

（七）抓监管、强质量，品牌影响力进一步提高。成功争创省级农产品质量安全县，不断提升农产品质量安全保障水平，加大对生姜、韭菜等蔬菜的专项抽检力度，逐步建立覆盖全县大宗食用农产品的质量安全追溯体系，完成各级农残监测抽检样品近2万个、合格率98.5%以上。开展了农资打假、农产品质量安全整治“利剑”等一系列专项执法行动，立案查处305起，为群众挽回直接经济损失70余万元，农业执法被评为全国农业综合行政执法示范窗口。大力发展绿色生态农业，新增水肥一体化应用面积2万亩。争取了国家级果菜茶有机肥替代化肥试点县项目，实施面积2.25万亩，辐射带动施用有机肥10万亩以上。建设优质基地（园区）4处，新增“三品一标”认证7个。提升“沂水十品”区域公用品牌影响力，组织32家新型经营主体、89种产品参加临沂优质农产品（上海）推介活动，达成协议29项、销售额5000余万元。

二、2021年工作计划

按照突出产业振兴一条主线，深化省级农村改革实验区、农村土地综合改革“两大改革攻坚行动”，深度融入对接乡村振兴“三步走”战略，实施集群培育、品牌提升、外引内联“三大工程”，筑牢农业农村发展数字赋能、设施配套、智力引领、绿色发展、环境美化、强化监管“六项保障” 的“12336”的工作思路，突出重点，补齐短板，创新机制，狠抓落实，推动沂水农业农村发展迈向新征程。

（一）紧扣产业振兴一条主线，构筑现代农业产业发展新高地。

一是大力发展现代农业园区。以省级现代农业产业园建设为抓手，创新完善园区组织管理、利益联结、投入保障、人才聚引等机制，不断提升发展水平，打造“绿色、特色、高效、活力、智慧、开放”的现代农业园区。探索发展以龙头企业为引领，以产业园区为单元，园区内龙头企业与基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的产业化联合体。2021年，重点建设提升富官庄镇高档温室花卉产业园区、黄山铺镇汇泽现代农业产业园区等特色鲜明、优势明显、业态丰富的现代农业产业园区18处，争创市级以上产业化联合体1处。

二是大力提升田园综合体。以尹家峪、峙密山居田园综合体为示范引领，探索农村产业融合模式创新、联结机制创建、业态类型创造，积极发展创意农业、亲子体验、认养农业等业态，以功能拓展带动业态融合，促进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合，推动农业产业升级。2021年完成田园综合体投资5亿元以上，实现尹家峪田园综合体、峙密山居田园综合体运营，叫响沂水田园综合体金字招牌。

三是稳定粮食生产。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，进一步提高科学种田技术水平，保障农民种粮基本收益。2021年，粮食播种面积稳定在75万亩左右，粮食产量稳定在30万吨左右。持续推进2020年4万亩高标准农田建设项目，规划实施2021年4万亩高标准农田建设项目，其中发展节水灌溉面积2万亩，提高设计标准和建设质量，创新工程管护机制，不断提高农田基础设施建设水平。

四是大力提升优势主导产业。以打造“长三角”农产品供应基地为总抓手，围绕“蔬菜、果茶、畜牧、渔业、烟草、农产品加工”六大传统优势产业，推动生产标准化、基地规模化、营销品牌化，建立完善生产、加工、运输、销售于一体的产销标准规范体系，高起点建设一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，全力打造长三角“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”“米袋子”等直供基地。2021年，全县蔬菜播种面积稳定在23万亩左右，总产78万吨以上。

（二）聚力突破农村经济发展瓶颈，深化赋能农村综合改革“两大改革攻坚行动”。

一是深化省级农村改革试验区工作开展。深化省农村集体资产股权质押贷款试点成果，完善提升农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法，建立完整流畅的农村集体资产股权运转机制，激发农村集体产权制度改革活力，基本形成集体资产股份工作机制，使农民权能基本得到保障，金融在推动深化农村改革作用得到有效发挥，农业农村生产要素中的积极因素得到激活，农村集体资产股权运转机制基本形成。2021年，农村集体资产股权质押贷款总额力争在全省率先突破2亿元大关。

二是扎实推进农村土地综合改革。以成功争创全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区为契机，继续落实农村土地“三权分置”制度，在依法保护土地所有权和农户承包权的前提下，平等保护土地经营权。激活农村闲置宅基地和闲置农房资源，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，积极发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等乡村新产业新业态，凝炼提升改革创新经验做法，有效带动农民增收，为乡村振兴注入新的活力。

（三）聚焦对接长三角“三步走”战略，着力实施现代农业产业发展转型升级“三大工程”。

一是实施集群培育工程。以打造“长三角”农产品供应基地为总抓手，以培植农业产业化龙头企业规模化生产集群为重点，充分发挥青援、鲁洲、大地玉米等国家级、省级农业产业化龙头企业示范效应，加快形成农业生产、加工、流通等农业产业全链条延伸，高起点建设一批与长三角地区相匹配的绿色农产品生产加工产业集群。2021年申报成功省级农产品加工示范县，创建省级农产品加工示范企业2家，新培育市级以上龙头企业5家、示范社6个、示范家庭农场4个，扎实推进省级家庭农场高质量发展整县提升试点。建设产值超100亿元的特色产业集群，打造超10亿元的特色产业强镇、超1亿元的特色产业强村。

二是实施品牌提升工程。做大做强一批传统农业品牌，整合做强一批区域公用品牌，培育5家以上以品牌农产品生产、销售为主的新型农业经营主体。创新品牌营销模式，积极与长三角地区中心城市开展对接，加大媒体展会宣传推介力度，聚力打造提升“沂水十品”区域公用品牌，突出抓好沂水苹果、沂水绿茶、沂水大樱桃等品牌推介，在长三角地区商超、果品超市谋划铺设“沂水十品”专柜，扩大我县特色农业品牌在当地的影响力和知名度。参加市以上农业展示展销活动2次以上，举办各类农事节庆活动10个以上，力争“沂水苹果”区域公用品牌评估价值过16亿元，“沂水大樱桃”区域公用品牌评估价值过8亿元。

三是实施外引内联工程。加大农业项目招引力度，积极邀请长三角海相关部门、企业到我县开展农产品产地调研，进一步深化双方合作关系，全年新引进农业项目18个，完成投资额20亿元以上；依托大型批发市场、商会协会、农民经纪人等组织，加强与上海蔬菜集团、长三角农贸市场、大型企业等主体的合作，逐步建立起农超、农市、农企对接机制，畅通农产品进入长三角的销售渠道，年内组织2批、50人新型经营主体负责人深入长三角地区深入合作。同时，发展数字农业、智慧农业等业态，大力发展抖音、快手等直播经济，拓展农产品销售渠道，推动优质农产品与消费直通型对接。

（四）瞄准加快补齐“三农”短板，夯实现代农业发展“五项保障”。

一是数字赋能。深入实施“互联网+现代农业”“互联网+订单农业”，加快完善新型农业生产经营体系，建设智慧种植、智慧农机、智慧畜牧，示范培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。创新发展农村电子商务，持续推进信息进村入户工程，以农产品电子商务为主攻点，加快培育农产品电商平台和服务企业，鼓励农业龙头企业、示范社、示范农场对接电商平台，建立产销衔接新型经营模式，打造富有活力的数字农业经济体系。

二是智力引领。坚持以“大众创业、万众创新”为理念，以促进农民创业创新为出发点，紧紧围绕农业产业发展和农民创业服务需求，通过搭平台、育人才、强服务等举措大力培育家庭农场、农民专业合作社、联合社等新型经营主体，营造良好的农民创业创新生态环境，激发创业、创新、创造的活力，不断培育农村新的增长动能。培育“齐鲁乡村之星”1人，“沂蒙乡村之星”4人、高素质农民300人、农村实用人才2000人。

三是绿色发展。依托国家级果菜茶有机肥替代化肥试点县项目，大力推广减肥增效技术，新增水肥一体化应用面积2万亩、“三品一标”6个，确保主要农作物化肥使用量实现负增长。突出抓好病虫害绿色防控、病虫害专业化统防统治，强化科学用药指导，继续推进监测预报精准化减量，推广高效低毒低残留农药，全县重大病虫害防治处置率达到95%以上，防治效果达到90%以上，病虫危害损失率总体控制在2%以下。。

四是环境美化。继续深化农村环境“四清四化”“三清四整”等重点任务和美丽乡村建设，着力构建农村人居环境长效管护机制。持续开展村庄清洁行动，抓好乡村旅游线路及重点区域提档升级。新创建市级以上美丽乡村示范村14个，打造市级美丽乡村示范片1处。

五是强化监管。全面落实农产品质量安全责任，严格落实生产记录、质量承诺、质量追溯等制度，加大农业投入品及农产品监督抽查、农业综合执法力度，落实农业投入品生产经营者等主体责任。完善农产品质量安全网格化管理，推动村、镇、县监管服务机构规范化建设，提升村级协管员队伍素质。着力推动农产品一码一证提升建设，逐步实现应用食用农产品合格证全覆盖。抓好农产品质量安全监测，实现农业主导产业、主要农业产品的检验检测全覆盖，农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上。

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