为全面实施乡村振兴先行战略，加快建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的乡村。根据《中共临沂市委临沂市人民政府印发<“百村示范、千村整治”工程实施方案>的通知》(临发〔2023〕3号)要求，我局结合计划任务和人居环境实际，牵头起草了《沂水县“百村示范、千村整治”工程实施方案》。现将有关情况汇报如下。

一、方案起草的重要性和必要性

我县深化实施“百千工程”，主要突出了三个方面的考虑：

一是上级有要求。党的二十大提出“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”，习近平总书记要求山东打造乡村振兴样板，省委要求临沂走在前列。为此，市委市政府谋划实施“百千工程”，并作为实施乡村振兴先行战略的重要抓手，努力推动实现“走在前、进位次、提水平”的奋斗目标。

二是沂水有基础。近年来，县委、县政府高度重视农村人居环境整治工作，先后开展了农村人居环境整治三年攻坚、五年提升行动和美丽乡村示范村、示范片区创建等，取得了很好的效果，为打造“百千工程”夯实了基础。

三是乡村有需要。建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础也在农村。深化实施“百千工程”就是要集成政策、集聚资源、集中力量，建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙新乡村，不断提升农村群众的幸福感、获得感。

二、方案起草的经过及依据

根据《中共临沂市委临沂市人民政府印发<“百村示范、千村整治”工程实施方案>的通知》(临发〔2023〕3号)》文件要求，结合我县实际，我局起草了《沂水县“百千工程”实施方案（征求意见稿）》，对19个部门征求意见后，形成了《沂水县实施“百千工程”实施方案》。

三、方案的主要内容

《方案》分为总体要求、重点任务、资金使用、方法步骤、保障措施五部分。

第一部分是总体要求。指出了工作背景和重要意义，阐述了深化实施“百千工程”的指导思想和基本思路。坚持“走在前列”目标定位，聚焦改善农村人居环境，破解产业竞争力弱、乡村发展活力不足等问题，把深化“百千工程”作为落实乡村振兴先行战略的重要抓手。

第二部分是重点任务。整治村的工作标准是“八有五美”（垃圾处理有体系、改厕成果有巩固、污水治理有办法、路网提升有成效、绿化美化有档次、庭院环境有改善、农房建设有规划、长效管护有机制，确保每个村都达到村美、路美、水美、田美、院美“五美”标准），示范村还要做到“四有四好”（产业发展有融合、主体培育有活力、管理转化有创新、组织带头有力度，实现产业好、效益好、机制好、班子好“四好”目标），涉及19个单位，既要各负其责，又要注重统筹协调、合力推进。

第三部分是资金使用范围。一是资金规模上，市级统筹整合涉农资金按照示范村300万元、整治村150万元的标准进行奖补，县级也要统筹整合各种涉农资金，保证县级配套比例不低于1:1。市级奖补资金分三个年度拨付，审核备案后先拨付1/3，第二年根据考核情况进行拨付，验收合格后拨付剩余资金。二是正负面清单上，“百千工程”主要用于补齐必要的基础设施短板、提升村容村貌和公共服务配套水平，建设与农村群众生产生活息息相关的公益性基础设施项目；不准用于脱离实际、劳民伤财的“面子工程”“形象工程”“政绩工程”以及非公益性资本项目支出等。

第四部分是方法步骤。一是确定实施主体，整镇域推进许家湖镇、四十里堡镇、道托镇、诸葛镇4个乡镇，部分实施龙家圈街道、沂城街道2个街道。全县打造9个示范村、提升100个整治村。二是编制规划方案，3月份开始组织实施乡镇（街道）编制整治规划，统筹片区内路网建设、生活污水治理、河道汪塘整治、绿化亮化提升、休闲场所布局等制定整治方案。目前初步建设方案已编制完成。三是统筹整合资金，每年3月底前，组织实施乡镇（街道）做好涉农资金统筹整合，组织编制详细具体的资金使用方案，提高“第一书记”、美丽乡村建设、农村道路、农村公益事业、衔接乡村振兴等涉农资金使用绩效。四是加强指导督促，做好统筹协调、指导督导，严格审核备案规划方案和资金统筹方案；建立任务台账，实行月调度、季通报，深入一线加强调研和业务指导，及时发现问题，解决问题，并对工作进展及时进行动态提示。五是组织评估验收，每年年底，组织开展年度考评，对年度任务完成情况进行评价，将评价结果纳入乡村振兴考核。

第五部分是保障措施。一是强化组织领导，落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓乡村振兴，把改善农村人居环境作为党政“一把手”工程；成立“百千工程”推进工作领导小组，统一负责“百千工程”的组织实施。二是强化考核激励，把“百千工程”纳入乡镇推进乡村振兴战略实绩考核。三是强化宣传引导，充分利用各种行之有效方式，把“百千工程”向群众说清楚、讲明白，做到与群众一起来想、一起来干，提高农村群众的参与力度。

四、有关问题的说明

（一）实施“百千工程”的具体措施。如何深化实施“百千工程”，方案给出22条具体措施，分为“垃圾处理有体系”“改厕成果有巩固”“污水治理有办法”“路网提升有成效”“绿化美化有档次”“庭院环境有改善”“农房建设有特色”“长效管护有机制”“产业发展有融合”“主体培育有活力”“管理转化有创新”“组织带头有力度”等十二大类。

（二）实施“百千工程”的责任分工。县委农办做好组织协调和督查指导工作，各部门要凝聚合力，打破行业资源壁垒，防止政策落实打折扣；县农业农村局牵头抓好农村人居环境整治工作；县财政局、县自然资源和规划局、县地方金融服务发展中心等部门要做好财政、土地、金融等要素支持力度。实施乡镇（街道）要认真落实属地责任、主体责任，抓紧谋划创建方案，积极对接落实有关政策，共同营造干事创业浓厚氛围。

（三）实施“百千工程”的组织保障。县里成立“百千工程”推进工作领导小组，统一负责“百千工程”的组织实施。成立工作专班，具体负责统筹协调、政策指导、推动落实、督导考核等工作，建立联席会议制度，定期研究工作，解决突出问题。实施乡镇（街道）也要成立领导小组和推进专班，具体抓好“百千工程”的组织推进、项目管理。

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