近日，省农业农村厅印发了《山东省水生生物增殖放流工作导则》（以下简称《导则》）。为更好地实施《导则》，现解读如下。

一、起草背景

增殖放流是国内外公认的养护水生生物资源最有效、最直接的手段之一。四十多年来，我省持续开展增殖放流，截至目前，全省累计增殖放流各类水生生物苗种1100余亿单位，增殖规模效益、管理模式及技术水平全国领先。但增殖放流是一项整体性、协同性非常强，专业性、技术性要求非常高的系统工程，我省增殖放流尚存在公益性增殖放流运行机制不完善，生产性底播增殖、社会性放流监管空白等问题，亟需制定顺应新时代、新形势的管理制度，保障增殖放流事业持续健康发展。制定出台《导则》，对进一步规范我省水生生物增殖放流工作，强化增殖放流全过程监管，维护水生生物多样性和水域生态安全，促进渔业高质量发展均具有重要意义。

二、主要内容

《导则》分6章共38条，包括总则、公益性增殖放流的组织、公益性增殖放流的实施、公益性增殖放流的监督、生产和社会性增殖放流、附则等六方面内容。

（一）明确了适用范围。《导则》适用于全省公共水域内开展的水生生物增殖放流活动，按照投资来源、增殖放流目的、社会受益对象等不同，增殖放流分公益性、生产性、社会性等三种类型。

（二）明确了职责分工。省农业农村厅主管全省水生生物增殖放流工作，各市、县（市、区）渔业主管部门负责辖区内水生生物增殖放流工作。各级渔业技术支撑机构承担水生生物增殖放流技术性、事务性工作。

（三）明确了资金保障机制。为保障增殖放流事业持续发展，明确各级财政部门应统筹成品油价格调整对渔业的补助、农业生态资源保护等资金支持开展公益性增殖放流，建立以政府投入为主、社会投入为辅的资金多元化投入机制。依据《农业农村部　财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）要求，明确“中央财政补助资金主要用于补助购买苗种、暂养、运输、后期跟踪监测和效果评估等放流苗种支出，其中用于补贴购买苗种的支出不少于90％”。

（四）明确了公益性增殖放流工作要求。为进一步规范公益性增殖放流全过程监管，对总体布局，年度计划，方案编制，供苗体系，苗种生产监控、检验检疫、采购，放流验收、监督、评议考核，放流效果评价，安全作业等公益性增殖放流的各方面、各环节作出明确规定。

（五）明确了生产和社会性放流监管要求。我省生产性底播增殖和社会性放流规模庞大，关乎水域生态安全，根据《水生生物增殖放流管理规定》有关要求，规定单位或个人自行开展规模以上生产性底播增殖、社会性放流活动的，应当提前15日向当地县级渔业主管部门报告底播增殖或放流的种类、来源、规格、数量、时间、地点等事项，并接受监督检查。各级渔业主管部门应当加强对生产和社会性放流活动监管，对辖区生产性底播增殖的种质安全、检验检疫等重点环节实施常态化监管。

三、施行时间及有效期

《导则》自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。