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索引号：	yishuixzf/2023-0000356	主题分类：	政务公开;
发文机关：	沂水县人民政府	成文日期：	2020-02-03
发文字号：	沂政发〔2020〕6号	公文类型：	通知
标题：	沂水县人民政府关于做好“市县同权”改革承接上级下放第一批行政许可事项的通知
发布日期：	2020-02-04	效力状态：	有效中
统一编号：	无

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沂水县人民政府
关于做好“市县同权”改革承接上级下放第一批行政许可事项的通知
沂政发〔2020〕6号

各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区，县政府各部门：

为进一步落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一次办好”改革，根据《临沂市人民政府关于推进“市县同权”改革下放一批行政许可事项的通知》(临政字〔2019〕189号)要求，前期已实现市县同权的市级行政许可事项79项；本次直接下放行政权力事项42项；下放实质性审核权的权力事项51项；服务窗口前移的行政权力事项28项。为做好 “市县同权”改革，保证上级下放行政权力事项接得住，办得好，现将有关要求通知如下：

一、抓好事项承接。各部门要严格按照要求做好衔接落实工作，承接受理权、实质性审核权、审批权的部门要主动与市直有关部门做好对接，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，确保事项接得住、办得好。

二、做好宣传公示。对承接直接下放的事项，各相关部门要及时调整权责清单及系统，并在县政府门户网站公布，主动接受社会监督。

三、做好审管联动。对于上级政府直接下放的行政许可事项，县审批部门要将审批信息及时推送至县监管部门，县监管部门要严格按照“谁主管、谁监管”的原则，进一步加强事中事后监管，对涉及行政许可的监管信息要及时推送县审批部门。

附件：1. 已实现市县同权的市级行政许可事项

　　　2. 承接上级政府直接下放的行政许可事项

　　　3. 承接上级政府下放实质性审核权的行政许可事项

　　　4. 承接服务窗口前移的行政许可事项

沂水县人民政府

2020年2月3日

( 此件主动公开 )

附件1

已实现市县同权的市级行政许可事项

序号	事项名称	市级实施部门	县级实施部门	监管权承接部门
1	关闭或者报废矿井审批	市发展改革委	县行政审批服务局	县发改局
2	机动车驾驶证核发	市公安局	县交警大队	县交警大队
3	校车驾驶资格认定	市公安局	县交警大队	县交警大队
4	机动车登记（注册登记、变更登记转移登记、抵押登记、注销登记）	市公安局	县交警大队	县交警大队
5	核发校车标牌	市公安局	县交警大队	县交警大队
6	核发机动车检验合格标志	市公安局	县交警大队	县交警大队
7	核发临时入境机动车牌证	市公安局	县交警大队	县交警大队
8	贮存危险废物延长期限许可	市生态环境局	市生态环境局沂水分局	市生态环境局沂水分局
9	建设工程消防设计审查	市住房和城乡建设局	县住建局	县住建局
10	建设工程消防验收	市住房和城乡建设局	县住建局	县住建局
11	公路、水运建设项目设计审批	市交通运输局	县行政审批服务局	县交通运输局
12	执业兽医资格认定	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
13	采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
14	社会团体成立、变更、注销登记和章程核准	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县民政局
15	民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县民政局
16	慈善组织公开募捐资格审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县民政局
17	经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县人社局
18	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县人社局
19	劳务派遣经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县人社局
20	建设项目用地预审	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
21	选址意见书	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
22	建设工程抗震设防要求确定	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县应急管理局
23	法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
24	建设用地规划许可证	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
25	建设工程规划许可证	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县自然资源和规划局
26	乡村建设规划许可证	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县自然资源和规划局
27	临时建设审批（用地）	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
28	临时建设审批（工程）	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县自然资源和规划局
29	夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	市生态环境局沂水分局
30	拆除或者闲置污染防治设施审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	市生态环境局沂水分局
31	城镇污水排入排水管网许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
32	市政设施建设类审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
33	工程建设涉及城市绿地、树木审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
34	城市大型户外广告设置审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
35	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
36	燃气经营许可证核发	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
37	燃气供应许可证核发	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
38	供热经营许可证核发	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
39	燃气经营者改动燃气设施审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
40	新建、改建、扩建燃气工程项目审查	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
41	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
42	供水企业停业歇业许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
43	燃气经营者停业、歇业审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
44	供热企业停业许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
45	在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
46	在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
47	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
48	城市建筑垃圾处置核准	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
49	建筑工程施工许可证核发	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
50	商品房预售许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
51	特殊车辆在城市道路上行驶审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
52	城市绿化工程设计方案审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
53	在公路用地范围内设置非公路标志许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
54	超限运输车辆行驶公路许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
55	城市公共汽（电）车客运经营（含线路经营）许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
56	巡游出租汽车客运经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
57	网络预约出租汽车经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
58	取水许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县水利局
59	水工程建设规划同意书审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县水利局
60	河道管理范围内建设项目工程建设方案审查	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县水利局
61	农药经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县农业农村局
62	对尚未被认定为文物的监管物品审核	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县文化和旅游局
63	利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动的许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县文化和旅游局
64	护士执业注册	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县卫健局
65	饮用水供水单位卫生许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县卫健局
66	公共场所卫生许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县卫健局
67	医师执业注册	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县卫健局
68	广告发布登记	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县市场监管局
69	食品生产许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县市场监管局
70	结合民用建筑修建防空地下室审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
71	防空地下室易地建设审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
72	开发利用人防工程和设施审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
73	人防警报设施拆除审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
74	单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
75	临时用地审批	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
76	农村村民宅基地审核	市行政审批服务局	县自然资源和规划局	县自然资源和规划局
77	危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
78	道路客运站经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
79	机动车驾驶员培训经营许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局

附件2

承接上级政府直接下放的行政许可事项

序号	项目名称	权力类别	原实施部门	审批权承接部门	监管权承接部门
1	新建油气管道不满足选线条件的管道保护方案的审批	行政许可	市发展改革委	县行政审批服务局	县发改局
2	从事可能影响油气管道保护的施工审批	行政许可	市发展改革委	县行政审批服务局	县发改局
3	油气管道专用隧道中心线附近进行采石、爆破的审批	行政许可	市发展改革委	县行政审批服务局	县发改局
4	校车使用许可	行政许可	市教育局	县行政审批服务局	县教体局
5	招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育的批准	行政许可	市教育局	县行政审批服务局	县教体局
6	在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠机动车的许可	行政许可	市公安局	县交警大队	县交警大队
7	影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设的许可	行政许可	市公安局	县交警大队	县交警大队
8	临时占用道路从事大型活动的许可	行政许可	市公安局	县交警大队	县交警大队
9	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	行政许可	市公安局	县公安局	县公安局
10	中介机构从事代理记账业务审批	行政许可	市财政局	县行政审批服务局	县财政局
11	国内船舶管理业务经营许可	行政许可	市交通运输局	县行政审批服务局	县交通运输局
12	内河沉船沉物打捞作业审批	行政许可	市交通运输局	县行政审批服务局	县交通运输局
13	国内渔业船舶检验发证	行政许可	市交通运输局	县行政审批服务局	县交通运输局
14	新增客船、危险品船投入运营审批	行政许可	市交通运输局	县行政审批服务局	县交通运输局
15	通航水域岸线安全使用许可和水上水下活动许可	行政许可	市交通运输局	县行政审批服务局	县交通运输局
16	动物诊疗许可	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
17	水产苗种生产审批	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
18	渔业船舶国籍登记	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
19	渔业船舶船员证书核发	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
20	渔业船网工具控制指标审批、审核上报	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
21	渔业港口经营许可	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
22	蚕种生产经营许可	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
23	一代杂交蚕种出口的审批	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
24	肥料登记审批	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
25	农业植物调运检疫许可	行政许可	市农业农村局	县行政审批服务局	县农业农村局
26	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核	行政许可	市卫生健康委员会	县行政审批服务局	县卫健局
27	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价竣工验收	行政监管	市卫生健康委员会		县卫健局
28	实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县教体局
29	新建和扩建经营性公墓、农村公益性墓地审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县民政局
30	民办职业技能培训机构审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县人社局
31	城市供水经营许可证核发	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局
32	污水处理企业经营许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
33	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县综合行政执法局（县城市管理局）
34	公路建设项目施工许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
35	涉路工程建设许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
36	公路用地范围内护路林更新采伐许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县交通运输局
37	农村集体经济组织修建水库审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县水利局
38	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县卫健局
39	放射源诊疗技术和医用辐射机构校验	行政监管	市行政审批服务局		县卫健局
40	特种设备作业人员考核	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县市场监管局
41	药品经营许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县市场监管局
42	人防工程拆除报废审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局	县住建局

附件3

承接上级政府下放实质性审核权的行政许可事项

序号	项目名称	权力类别	市级实施机关	实质性审核权承接机关
1	举办大型群众性活动安全许可	行政许可	市公安局	县公安局
2	集会、游行、示威许可	行政许可	市公安局	县公安局
3	直销企业服务网点方案审查	行政许可	市商务局	县商务局
4	外商投资旅行社业务许可	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
5	卫星电视广播地面接收设施安装服务许可	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
6	广播电视站设立审批	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
7	广播电台、电视台申请调整节目套数（包括高清节目等）、台名、技术参数等事项审核	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
8	广播电视节目制作经营单位设立审批	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
9	《电视剧制作许可证（乙种）》核发	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
10	省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
11	广播电视专用频段内无线广播电视发射台、转播台的频率指配证明的核发	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
12	有线电视安装设计审批	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
13	出版物批发、零售单位设立、变更审批	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
14	非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏二级及以下文物举办展览许可	行政许可	市文化和旅游局	县行政审批服务局
15	烟花爆竹经营许可	行政许可	市应急管理局	县应急管理局
16	危险化学品经营许可	行政许可	市应急管理局	县应急管理局
17	节能审查	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
18	教师资格认定	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
19	律师事务所（分所）设立、变更、注销许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
20	律师执业、变更、注销许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
21	公证员执业、变更许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
22	司法鉴定机构设立、变更、注销登记	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
23	司法鉴定人执业、变更、注销登记	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
24	基层法律服务工作者执业、变更、注销许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
25	技工学校审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
26	临时占用林地审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
27	森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
28	建设项目环境保护设施竣工验收	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
29	危险废物经营许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
30	建设项目环境影响评价审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
31	废弃电器电子产品处理资格许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
32	国内水路运输业务经营许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
33	水利基建项目初步设计文件审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
34	种畜禽生产经营许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
35	单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
36	对外劳务合作经营资格核准	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
37	国有文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
38	文物商店设立许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
39	母婴保健技术服务执业许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
40	母婴保健技术服务执业校验	行政监管	市行政审批服务局	县卫健局
41	母婴保健服务人员资格认定	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
42	公司（企业）登记	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
43	计量标准器具核准	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
44	计量授权	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
45	设置卫星电视广播地面接收设施审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
46	广播电视视频点播业务审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
47	印刷企业设立	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
48	华侨回国定居审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
49	粮食收购资格认定	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
50	执业药师注册	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
51	单建人防工程建设许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局

附件4

承接服务窗口前移的行政许可事项

序号	项目名称	权力类别	市级实施机关	受理权承接机关
1	台湾居民定居证明签发	行政许可	市公安局	县公安局
2	台湾居民来往大陆通行证签发	行政许可	市公安局	县公安局
3	普通护照签发	行政许可	市公安局	县公安局
4	内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证和签注签发	行政许可	市公安局	县公安局
5	大陆居民往来台湾通行证和签注签发	行政许可	市公安局	县公安局
6	经营性道路客货运输驾驶员从业资格许可	行政许可	市交通运输局	县交通运输局
7	出租汽车驾驶员从业资格许可	行政许可	市交通运输局	县交通运输局
8	道路危险货物运输从业人员从业资格许可	行政许可	市交通运输局	县交通运输局
9	放射性物品道路运输从业人员从业资格许可	行政许可	市交通运输局	县交通运输局
10	企业投资项目核准	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
11	依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
12	开办外籍人员子女学校审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
13	外国人来华工作许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
14	企业技术改造投资项目核准	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
15	地图审核审批	行政许可	市行政审批服务局	县自然资源和规划局
16	建设项目使用林地审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
17	生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
18	排污许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
19	房地产开发企业资质核定	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
20	建筑业企业资质许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
21	学校、幼儿园、医院、养老院等建筑工程抗震设防专项审查	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
22	道路客运（班车客运、包车客运旅游客运）及班线经营许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
23	道路危险货物运输许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
24	医疗广告审查	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
25	除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
26	消毒产品生产企业卫生许可	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
27	从事第二类精神药品零售业务审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局
28	医疗用毒性药品经营审批	行政许可	市行政审批服务局	县行政审批服务局