自2015年农业“三项补贴”改革以来，我县认真贯彻落实国家农业补贴政策，农业支持保护补贴管理发放工作进展顺利，农民受益良多，促进了我县粮食生产，对保证国家粮食安全稳定和保护耕地、提升耕地地力起到了积极作用。为认真贯彻落实县委、县政府领导批示精神，进一步加强耕地地力保护补贴管理发放工作，确保补贴政策不折不扣落实到位，提高补贴资金使用绩效，特制定《沂水县2023年小麦面积核定工作实施方案》。

一、指导思想

以完善农业补贴政策、创新农业补贴机制、增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性、提高农业补贴政策效能为目标，以保护粮食耕地地力、促进农业可持续发展为基础，以支持粮食适度规模经营为重点，以提高粮食种植科技化、生产规模化、服务社会化、经营产业化、产品品牌化为手段，调动新型经营主体和农民种粮的积极性，促进粮食生产发展方式转变，全面提高粮食综合生产能力，保证粮食生产安全。

二、明确工作流程和职责

为保护农民种粮积极性，落实粮食安全责任，我县耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，补贴对象为全县种粮（小麦）的农民和新型农业经营主体。在小麦种植面积核定中，要进一步明确乡镇（含街道办事处，下同）政府为第一责任主体、乡镇包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村委会主任、村会计）为直接责任人的原则，要把农民自报、村级核定、乡镇审核、乡村两级公示、县级农业农村部门复核、汇总上报、资金发放各工作环节落到实处，坚决防止工作简单化、形式化，确保小麦面积核定数据真实、准确。补贴发放的流程及职责具体如下：

（一）农民自报告（12月1日-10日）。乡镇要结合当地实际，指导农民和新型农业经营主体自报告小麦种植面积。要加强政策宣传，统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，减少漏报现象。未及时全面发动群众造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。种粮农民和新型农业经营主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。农户虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的可取消当年补贴资格。

（二）村初核（12月11日-15日）。村委会负责对村民和新型农业经营主体申报的小麦种植面积进行核实。内容主要包括：申报人信息、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，填写自报告单（附加1），由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章后报乡镇政府。

（三）乡镇审核（12月16日-20日）。乡镇政府对各村上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。审核无误后报县农业农村局汇总。乡镇政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

（四）镇村两级公示（12月21日-27日）。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为乡镇政府。由乡镇政府到各村公示分户小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天；在乡镇驻地公示各村小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天。乡镇政府负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报县农业农村局审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入齐鲁惠民“一本通”系统。

（五）县级农业农村部门复核（12月28日-30日）。县级农业农村部门对乡镇提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等，并对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。复核无误后，及时向县财政局提供各乡镇补贴农户数量、种植面积等材料。请各乡镇将有关材料（附件2、附加3）通过政府行文于2022年12月28日前报县农业农村局种植业管理科，同时报电子版（yszzyglk @163.com）。

（六）县级财政部门拨付资金。县财政局根据县农业农村局提供的补贴信息和乡镇录入的农户补贴齐鲁惠民“一本通”信息，及时向金融部门拨付资金，督促金融部门将资金发放到补贴对象的“一本通”账户中，并将发放结果反馈县农业农村局。县财政局负责补贴资金的拨付与监管，对补贴资金拨付的及时性负责，并加强补贴资金全程动态监管，确保补贴资金封闭运行、专款专用。

三、强化监督检查，落实主体责任。

各乡镇要严明工作纪律，加强督导检查，实行日常监管与重点检查相结合，特别对信访问题较多，群众反映较强烈的村，要派出强力干部，搞好调查研究，认真开展帮包工作，充分做好政策宣传，及时整改存在问题，坚决杜绝信访案件，维护广大农民利益。

对政策落实不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，严肃问责；要对违规操作、弄虚造假、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，要追究责任人的责任。

耕地地力保护补贴和政策性农业保险是两项独立的惠农政策，不能把参加农业保险作为享受耕地地力保护补贴的条件。

附件

2023年度小麦种植面积核定乡镇汇总表