沂水县崔家峪镇国土空间规划(2021-2035年)
草案公示公告
根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》及山东省委省政府部署要求，我镇组织编制了《沂水县崔家峪镇国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称"规划 ")，目前已形成规划草案。为广泛凝聚社会共识，进一步提高规划的科学性和可实施性，现将规划予以公示，面向社会公众公开征求意见和建议。
一、公示时间 2024 年 9 月 11 日至 2024 年 10 月 10 日，为期 30 天
二、公示渠道沂水县人民政府网站:http://www.yishui.gov.cn/
三、公众意见提交途径
电子邮箱:cjygts625@126.com
邮寄地址:沂水县崔家峪镇驻地沂水县自然资源和规划局崔家峪所
邮编 276400 (邮件标题请注明"沂水崔家峪镇规划意见建议"字样)
热忱期待您的参与，为崔家峪镇发展建言献策!
沂水县崔家峪镇人民政府
2024年9月11日
《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》
（草案）的解读
为便于社会公众更好地理解《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》（草案）的有关内容和精神，现就规划的编制背景、编制意义、编制过程、主要内容等方面进行解读。
一、编制背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心，践行生态文明建设、高质量发展的新理念，立足崔家峪镇现状发展特征，有效衔接上位规划要求，统筹安排全镇各项建设活动，推动镇村集聚发展和土地资源节约利用，合理配置镇村公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进崔家峪镇社会经济全面、协调和可持续发展。
二、编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；
2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）；
4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年）；
5.中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
6.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；
7.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
8.自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023年11月）；
9.山东省自然资源厅《山东省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》（鲁自然资字〔2019〕80号）；
10.山东省自然资源厅《山东省乡镇级国土空间规划编制技术规程》（2023年12月）；
11.山东省自然资源厅《山东省村庄规划编制技术规程》（2023年12月）；
12.《沂水县村庄布局规划（2020-2035年）》；
13.《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》；
14.《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
15.国家、山东省、临沂市相关法律法规、标准规范、规划和政策文件。
16.崔家峪镇政府提供的相关文件、资料及统计数据等。
三、编制意义
为全面贯彻落实中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），明确崔家峪镇国土空间保护与开发格局，指导城乡建设和发展，优化国土空间布局，统筹生态保护和经济发展，改善人居环境，保障区域可持续发展，依据《临沂市国土空间总体规划(2021-2035年）》、《沂水县国土空间总体规划(2021-2035年）》，编制《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》（草案）。
四、编制过程
2021年9月，由沂水县自然资源和规划局牵头，开展了镇级国土空间总体规划动员会，并对乡镇的基本情况以及乡镇未来的发展方向、发展需求进行了全面了解。
本规划历时2年多，在编制过程中，多次与乡镇领导对接乡镇重点需求，确保重点项目能在国土空间规划中落实。本规划受到沂水县自然资源和规划局高度重视，多次听取相关方案汇报，对规划方案提出了指导性意见。本规划很好的吸收采纳了逐轮收集的意见及建议，并对成果进行修改完善，最终形成《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》（草案）。
五、发展定位
临沂市农产品加工特色小镇、沂水县全域旅游重要服务节点、农旅融合示范区。
六、城镇性质
沂水县中心城区的西部门户，以高效农业、旅游服务为主导的农旅融合型城镇。
七、规划策略
1. 底线管控、生态安全
坚守底线思维，严格落实三条控制线划定成果，科学有序地安排生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束，优先保障生态安全，粮食安全和土地安全。
2. 优化布局、减量发展
合理优化镇村体系布局，鼓励推进村庄居民点适度集中发展。明确居住、农业、工业、商业和公共服务设施等的分布，避免土地资源的浪费，促进乡镇土地与人口的和谐可持续发展。
3. 城乡统筹、提升品质
落实上位规划确定的城乡公共服务设施配置标准和重要公共服务设施布局，构建城乡社区生活圈，完善公共服务设施用地和基础设施布局，促进城乡品质提升。
4. 产业创新、精准定位
立足崔家峪镇产业发展和区位优势，加快推进一二三产业协调发展，形成美丽乡村与美丽产业相互促进、融合发展的双赢局面，引领三产带动、快速发展。
八、主要内容
1.构建国土空间格局
打造“一核多点、两轴三区”的国土空间总体格局。
2.优化用途分区
根据镇域空间结构及发展导向，将崔家峪镇按照土地用途类型划分5类用途分区，分别是生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区，实现全类型国土空间用途管制。
3.镇村体系结构
规划镇村规模等级分为三级：1个镇区、12个社区中心村、19个一般村。
4.产业空间布局
依据现状产业发展基础，综合考虑镇域产业发展方向，规划构建“一心两轴三带四区”的产业空间布局。
5.镇域综合交通
衔接沂水县道路交通专项规划，从区域连通、内部优化、村村通道路设施完善等方面，构建安全、便捷、畅达高效的镇域综合交通体系。规划构建“两横一纵”的道路网结构。
6.特色城乡风貌
以山水林田等自然资源为本底，根据镇域地形地貌特点以及现状乡村空间分布特征，形成三大风貌区，分别是西部依托山体和林地资源形成的山地特色风貌区、东部以平原丘陵为主的农耕平原风貌区、体现鲁南地域特色的中部城镇建设风貌区。
7.国土综合整治与生态修复
加强农用地整治、高标准农田建设、低效用地整治，统筹推进山水林田湖草系统修复。
九、保障措施
1.强化规划传导。落实沂水县国土空间总体规划关于约束性指标、底线管控等内容，制定指标分解方案，将城乡建设用地、村庄建设用地规模、公共服务设施、基础设施等内容传导至乡村编制单元。确定城镇开发边界范围内编制单元的建设用地规模、容积率等约束性指标，并对各单元功能定位、公共服务设施、市政基础设施布局提出指导性意见。
2.加强实施保障。强化组织领导，建立规划实施和管控体系，建立国土空间规划“一张图”监管平台，建立健全公众参与机制。
《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》
（草案）的解读
为便于社会公众更好地理解《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》（草案）的有关内容和精神，现就规划的编制背景、编制意义、编制过程、主要内容等方面进行解读。
一、编制背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心，践行生态文明建设、高质量发展的新理念，立足崔家峪镇现状发展特征，有效衔接上位规划要求，统筹安排全镇各项建设活动，推动镇村集聚发展和土地资源节约利用，合理配置镇村公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进崔家峪镇社会经济全面、协调和可持续发展。
二、编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；
2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）；
4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年）；
5.中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
6.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；
7.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
8.自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023年11月）；
9.山东省自然资源厅《山东省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》（鲁自然资字〔2019〕80号）；
10.山东省自然资源厅《山东省乡镇级国土空间规划编制技术规程》（2023年12月）；
11.山东省自然资源厅《山东省村庄规划编制技术规程》（2023年12月）；
12.《沂水县村庄布局规划（2020-2035年）》；
13.《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》；
14.《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
15.国家、山东省、临沂市相关法律法规、标准规范、规划和政策文件。
16.崔家峪镇政府提供的相关文件、资料及统计数据等。
三、编制意义
为全面贯彻落实中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），明确崔家峪镇国土空间保护与开发格局，指导城乡建设和发展，优化国土空间布局，统筹生态保护和经济发展，改善人居环境，保障区域可持续发展，依据《临沂市国土空间总体规划(2021-2035年）》、《沂水县国土空间总体规划(2021-2035年）》，编制《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》（草案）。
四、编制过程
2021年9月，由沂水县自然资源和规划局牵头，开展了镇级国土空间总体规划动员会，并对乡镇的基本情况以及乡镇未来的发展方向、发展需求进行了全面了解。
本规划历时2年多，在编制过程中，多次与乡镇领导对接乡镇重点需求，确保重点项目能在国土空间规划中落实。本规划受到沂水县自然资源和规划局高度重视，多次听取相关方案汇报，对规划方案提出了指导性意见。本规划很好的吸收采纳了逐轮收集的意见及建议，并对成果进行修改完善，最终形成《崔家峪镇国土空间规划（2021-2035年）》（草案）。
五、发展定位
临沂市农产品加工特色小镇、沂水县全域旅游重要服务节点、农旅融合示范区。
六、城镇性质
沂水县中心城区的西部门户，以高效农业、旅游服务为主导的农旅融合型城镇。
七、规划策略
1. 底线管控、生态安全
坚守底线思维，严格落实三条控制线划定成果，科学有序地安排生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束，优先保障生态安全，粮食安全和土地安全。
2. 优化布局、减量发展
合理优化镇村体系布局，鼓励推进村庄居民点适度集中发展。明确居住、农业、工业、商业和公共服务设施等的分布，避免土地资源的浪费，促进乡镇土地与人口的和谐可持续发展。
3. 城乡统筹、提升品质
落实上位规划确定的城乡公共服务设施配置标准和重要公共服务设施布局，构建城乡社区生活圈，完善公共服务设施用地和基础设施布局，促进城乡品质提升。
4. 产业创新、精准定位
立足崔家峪镇产业发展和区位优势，加快推进一二三产业协调发展，形成美丽乡村与美丽产业相互促进、融合发展的双赢局面，引领三产带动、快速发展。
八、主要内容
1.构建国土空间格局
打造“一核多点、两轴三区”的国土空间总体格局。
2.优化用途分区
根据镇域空间结构及发展导向，将崔家峪镇按照土地用途类型划分5类用途分区，分别是生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区，实现全类型国土空间用途管制。
3.镇村体系结构
规划镇村规模等级分为三级：1个镇区、12个社区中心村、19个一般村。
4.产业空间布局
依据现状产业发展基础，综合考虑镇域产业发展方向，规划构建“一心两轴三带四区”的产业空间布局。
5.镇域综合交通
衔接沂水县道路交通专项规划，从区域连通、内部优化、村村通道路设施完善等方面，构建安全、便捷、畅达高效的镇域综合交通体系。规划构建“两横一纵”的道路网结构。
6.特色城乡风貌
以山水林田等自然资源为本底，根据镇域地形地貌特点以及现状乡村空间分布特征，形成三大风貌区，分别是西部依托山体和林地资源形成的山地特色风貌区、东部以平原丘陵为主的农耕平原风貌区、体现鲁南地域特色的中部城镇建设风貌区。
7.国土综合整治与生态修复
加强农用地整治、高标准农田建设、低效用地整治，统筹推进山水林田湖草系统修复。
九、保障措施
1.强化规划传导。落实沂水县国土空间总体规划关于约束性指标、底线管控等内容，制定指标分解方案，将城乡建设用地、村庄建设用地规模、公共服务设施、基础设施等内容传导至乡村编制单元。确定城镇开发边界范围内编制单元的建设用地规模、容积率等约束性指标，并对各单元功能定位、公共服务设施、市政基础设施布局提出指导性意见。
2.加强实施保障。强化组织领导，建立规划实施和管控体系，建立国土空间规划“一张图”监管平台，建立健全公众参与机制。
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