以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实总书记对山东工作重要指示要求，坚持以人民为中心、生态文明建设、高质量发展的理念，充分借力省会经济圈、胶东经济圈，全面融入鲁南经济圈，衔接落实国家、省、市国土空间总体规划及相关规划任务要求，为沂水县国土空间规划体系的建立和监督实施奠定坚实基础。
沂水，因沂河过境得名，地处沂蒙山腹地，群崮环绕，一山六岭三分平；历史悠久，是已有1400多年的千年古县；是著名革命老区、沂蒙精神主要发祥地之一，“沂蒙红嫂”的故乡；产业极富活力特色，素有中国食品城、油顶城、布鞋城之称；荣获乡村振兴示范县、全国绿色发展百强县、生态示范县等多项荣誉称号。沂水在丰厚的山水人文底蕴下，肩负新时代使命，踏上谋求绿色发展之路。
按照国家统一要求，为深入践行生态文明战略，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，实现县域治理体系和治理能力现代化，我县组织编制了《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对沂水县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是各类国土空间保护开发利用活动的依据，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。
目前《规划》草案已编制完成，为进一步优化和完善规划成果，现进行草案公示，征询公众意见。
【文字解读】《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）的解读
为便于社会公众更好地理解《沂水县国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）的有关内容和精神，现就规划的编制背景、编制意义、编制过程、主要内容等方面进行解读。
一、编制背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，践行生态文明建设、高质量发展的新理念，充分借力省会经济圈、胶东经济圈，全面融入鲁南经济圈，落实《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，整体谋划沂水县国土空间开发保护格局，优化农业、生态、城镇空间，提升国土空间治理现代化水平。
二、编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）；
2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019修订）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）；
4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）；
5.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；
6.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；
7.《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）；
8.《关于开展生态保护红线评估调整工作的通知》（2019年8月）；
9.《山东省主体功能区规划》；
10.《山东省自然资源厅关于加快国土空间规划编制报批强化国土空间规划实施监管的通知》（鲁自然资字〔2023〕6号）；
11.《临沂市新型城镇化规划（2021-2035年）》；
12.《沂水县县城总体规划（2016-2035年）》；
13.《沂水县土地利用总体规划（2006-2020年）（2014调整完善版）》；
14.《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
15.国家、山东省、临沂市相关法律法规、标准规范、规划和政策文件。
三、编制意义
为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），明确沂水县国土空间保护与开发格局，指导城乡建设和发展，优化国土空间布局，统筹生态保护和经济发展，改善人居环境，保障区域可持续发展，依据《山东省国土空间规划(2021－2035年）》《临沂市国土空间总体规划(2021－2035年）》，编制《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）。
四、草案编制过程
该草案的编制自2019年8月起，县委县府成立了县长任组长的编制工作领导小组，并成立以县自然资源与规划局作为主体，多部门参与的规划编制工作小组。编制过程中收到县委县府高位重视，多次听取相关方案汇报。
本规划草案历时3年多，经历了专题专家论证、专业问题的部门论证、重大问题的县委县府决策、“三区三线”划定、专家评审论证、规划主管机构专业审查等过程，期间，规划很好的吸收采纳了逐轮收集的意见及建议，最终形成了该规划草案，并向社会公开征集意见。
五、发展定位
沂蒙地区北部区域中心、乡村振兴齐鲁样板地、全国知名休闲旅游目的地。
六、城市性质
临沂市域副中心，产业发展新高地；彰显韵味沂蒙、秀美沂水特色的生态型山水城市。
七、规划策略
1.打造山青水绿、绿色发展的美丽城市
锚固生态安全基础，强化与周边县市生态共治，构建生态安全格局；塑造“沂蒙红色韵味、群崮特色风光”的城乡风貌总体格局；构建多层级城镇体系和保护利用并重的总体空间格局。
2.打造具有区域竞争力和持续动力的发展高地
以三大传统产业为基础，对接周边城市群经济圈，积极培育新动能，构建“3+1”现代产业体系；促进农业规模化、园区化，形成农产品物流集散中心以及临沂市北部重要的物流节点；打造全景沂水、完善全域旅游体系，培育沂蒙旅游区域中心。
3.打造品质宜居、安全韧性的幸福家园
建设一批区域职能公共设施，形成一座具有山水特色和宜居品质的中等城市；通过“3060”县域快速路网体系，构建15分钟社区生活圈、30分钟城乡生活圈和30分钟郊野公园群，打造品质宜居、安全韧性的幸福家园。
八、主要内容
1.国土空间格局
构建“一主一副三协同、三带三区多联动”空间格局，通过县域内三大发展带连接各个中心与片区。
2.规划用途分区
根据县域空间结构及发展导向，将沂水县按照土地用途类型划分7类用途分区，强化土地用途管制和空间管制。
3.农业产业总体格局
规划县域形成“两心两片，四基地多点”的农业产业总体格局。
4.生态安全格局
以自然山体和主要水系为生态骨架，坚持山水林田湖草生命共同体理念，构建“一屏两廊，四带九园”的生态保护格局。
5.特色城乡风貌
塑造现代活力与传统魅力交融、彰显旅居合一特点的“全景沂水”城市意象；山城相依、景城相融，构建以自然山水景观与文化保护为主要特征、具有现代中国风韵的“山水绿城”。
6.县域综合交通
规划构建沂水县“四高六铁、两横三纵、双环一空”的外联内达县域综合交通格局。
7.中心城区空间格局
规划形成“一河、两翼、三组团、生态嵌入”的空间结构。
九、保障措施
1.强化规划传导。建立健全“总体规划—详细规划—专项规划”规划编制体系和传导机制，统一全县规划编制，确保总体规划的战略引导和底线管控得到有效落实。
2.加强实施保障。强化组织领导，建立国土空间规划“一张图”、重点项目清单、动态监测评估机制，建立健全公众参与机制。
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