政策问答：《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》政策问答汇编

为扎实推进物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区（以下简称“棚改和未建成社区”）建设集中整治工作，结合我县实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照省、市、县工作要求和部署安排。日前，沂水县印发了《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》（以下简称《方案》），通过开展集中整治专项行动，进一步健全工作机制，切实解决物业领域突出问题，全力推进棚改和未建成社区安置住房竣工交付，增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、《方案》制定的依据是什么？

答：根据《物业管理条例》《山东省物业管理条例》中共山东省委、山东省人民政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（鲁发〔2018〕30号）《临沂市人民政府关于进一步加强物业管理工作的意见》（临政发〔2014〕28号）《临沂市物业服务收费管理实施办法》（临政发〔2018〕23号）《临沂市物业领域棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》（临政办字〔2022〕57号）中共临沂市纪委办公室关于《全市物业管理领域形式主义、官僚主义专项治理工作方案》（临纪办发〔2021〕5号）《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（鲁建房函〔2021〕11号）、《山东省棚户区改造安置住房建成交付专项整治行动方案》（鲁建住函〔2021〕3号）、《关于加力加快全省城镇开发边界内未建成社区建设的通知》（鲁建住函〔2022〕3号）等文件要求，起草了《方案》，在充分调研分析的基础上，结合我县实际，制定了该《方案》。

二、目前，我县物业管理领域现状如何？

答：住宅小区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提升，群众的居住需求不断提高，物业管理在改善生活环境方面的作用越来越突出。截至目前，在县住建局备案登记的物业服务企业有52家，从业人员2000余人，共计管理107个商业开发住宅小区，总建筑面积900余万平方米，9万余户。2010年以来新建商品房住宅小区已实现了物业管理全覆盖。未实现物业管理的小区（居住点）主要是安置房、大龄青年安置房、破产企业家属院、单位家属院等。我县的物业管理工作主要存在着：一是物业企业服务运作不规范，从业人员素质差，服务质量不高，重收费轻管理的问题；二是将物业管理纳入属地社区管理未真正落到实处；三是部门职责不清，责任不明，遇事往往相互推诿的问题；四是业主委员会成立困难多，数量少，业主与物业服务企业缺少沟通与联系的桥梁，业主的合法权益和诉求难以得到及时有效的解决；五是专营部门履责不到位；六是业主投诉案件多，纠纷和矛盾不断产生，甚至演化成群体上访事件，严重影响业主的幸福指数。为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，促进和谐社区建设，提高城市管理水平维护业主和物业服务企业的合法权益，根据有关法律法规，结合我县实际情况，制定本县物业管理的规范性文件，对物业管理活动和物业管理相关主体间的法律关系作出调整规范，对提高居民生活质量，改善政府服务水平，维持基层社会稳定具有重要意义。

三、《方案》明确主要整治目标是什么？

答：2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上；列入省、市专项整治行动方案的9个棚户区改造项目，2022年底竣工交付7个，连同前期已完成的4个项目，完成省、市台账内项目80%以上；全县城镇开发边界内4个项目未建成社区，到2022年底前全部完成。

四、《方案》明确从哪些方面对物业管理领域进行整治？

答：一是重点整治群众反映问题处理不及时等问题；公共收益不及时公开、乱收费、捆绑收费等问题；卫生清理不及时、设施设备维护不到位等问题；物业企业未按规定报送信用档案等问题。

二是提升业主委员会组建率和党的组织覆盖率，对辖区内业主委员会成员进行培训，推进物业管理智慧平台使用，监督物业投诉问题快速解决；对每月12345投诉量高的小区进行重点整治，全面推广建立物业诉调对接中心，6月底前组建完毕；整治属地日常监督不到位，乡镇（街道）物业管理机构每月排查制度未落实、投诉处理不及时的问题。

三是适时出台供水、供热、供气、供电等专营设施设备的改造和移交方案，加快改造和移交；完善电动车充电设施建设，对新建小区把好源头规划建设关，对列入老旧小区改造计划的小区加快设施改建，对既有小区推进设施补建，年底前，具备条件的既有小区实现电动自行车充电设施全覆盖；对车位“只售不租”问题开展整治，缓解小区停车难的问题。

四是各相关部门工作下沉到社区，形成“街道吹哨、部门报到”机制，加强对小区内私搭乱建、侵占绿地、违规装修、噪音污染、占用消防通道、电动自行车上楼、违规饲养动物等违法违规行为的联动巡查、检查和处理，同时理顺属地案件移交机制；适时修订完善《沂水县物业服务收费管理实施办法》；加强电梯安全监管，扩大电梯“保险+服务”新模式试点范围。