沂水县行政审批服务局简明问答系列--城市人民防空有哪些特征？

——城市人民防空有哪些特征？

人民防空是国防建设的重要组成部分，也是军事斗争准备的重要力量，肩负着保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的重要职责。城市人民防空，同其他社会活动一样，有着自身发展的一般规律。研究城市人防的一般规律，对于指挥高技术条件下的城市人防有着重要的意义。

一、群众性

城市人民防空，是一个包括平时建设和战时实施防空袭的完整过程。无论在平时的建设，还是在战时的实施中，城市人防直接涉及到城市广大公民的切身利益、与之息息相关。城市人防这种社会活动的性质，有赖于广大人民群众的参与和支持，具有广泛的群众基础。

城市人防建设是一项规模浩大的社会系统工程，是为全社会、全体公民服务的。同时，也需要全社会、全体公民的大力支持才能搞好。如果大家都不关心、支持人防建设，只靠人防部门孤军作战，人防建设是搞不好的。“人民防空为人民，人民防空人民建。”历史的经验证明，城市全体公民人防意识强，战时遭受敌空袭的损失就小。在现代条件下，尤其是高技术局部战争条件下，空袭城市已成为削弱对方战争潜力的重要手段，无论发达国家还是发展中国家，无不重视以保卫城市为目的的对空作战和运用非进攻手段的防护行动。其中，运用城市社会整体力量，进行防空袭掩蔽工程等建设和对城市居民施以广泛的防空袭教育，已成为世界各国的共同做法。

城市人民防空的目的是保护广大人民群众的根本利益，尤其是在敌人空袭城市的严重威胁下，免遭致空袭，这是每个城市居民性命关天的大事。而在防空袭斗争中，会造成人员伤亡、建筑物倒塌、缺水断电等，只有依靠人民群众才能迅速消除后果，使城市摆脱困境。

二、广泛性

城市人防的广泛性，是指其工作融入到城市社会的各个领域，具有全方位、多层次、大容量的特点。城市人民防空是一项关系国家、社会和公民自身利益的大事，涉及到城市的各系统、各部门、各单位方方面面的工作。

在平时的城市人防建设中，既要在城市建设规划中贯彻人防要求，也要抓好人防掩蔽、通信、警报等工程的建设；既要对城市公民进行人防知识的普及教育，又要组建训练各种类型的人防专业队伍；既要制定和落实人防预案中的各种保障计划，又要研究和落实人防工程的经济效益和社会效益。凡此种种，均需要各系统、各部门、各单位的广泛配合，其各项具体工作必须融入城市物质文明和精神文明的建设中。为此，城市人防建设离不开城市经济建设和社会发展的各个环节和过程。

战时的城市防空袭斗争，更是一项牵动城市各个领域的全局性任务。警报信号的传递、人口疏散和隐蔽、工厂搬迁、目标伪装、抢救伤员、维护治安等，斗争任务繁重，影响和波及的面广。既需要人力、物力、财力保障，更需要强有力的思想政治工作和组织指挥；既是人防部门的主要工作，更是各级党组织、政府部门和基层单位的重要职责。为此，卓有成效的城市人民防空，必然是城市各条战线、各行各业综合努力的结果。

战时的城市防空袭斗争，更是一项牵动城市各个领域的全局性任务。警报信号的传递、人口疏散和隐蔽、工厂搬迁、目标伪装、抢救伤员、维护治安等，斗争任务繁重，影响和波及的面广。既需要人力、物力、财力保障，更需要强有力的思想政治工作和组织指挥；既是人防部门的主要工作，更是各级党组织、政府部门和基层单位的重要职责。为此，卓有成效的城市人民防空，必然是城市各条战线、各行各业综合努力的结果。

三、独立性

　城市人民防空的独立性，主要是指在防空袭斗争中依靠城市自身的力量来完成任务。

敌人对城市的空袭，与其它作战行动相比，其突然性更大。城市的防空袭往往是在非常紧急的情况下，动员和组织城市居民进行疏散和隐蔽。同时，空袭所造成的损失和灾害通常面积较大，波及的范围广。这样，只有依靠自身的力量，才能及时采取措施，迅速消除空袭后果，以降低敌空袭的毁伤概率。

战时，执行城市防卫作战和要地防空作战的军队，其反空袭作战主要是以积极的对空打击摧毁、拦截敌空袭兵器，而对城市的掩蔽防护、疏散搬迁、消除空袭后果等，主要是运用城市广大人民群众的力量和人民群众专业组织。尤其是处于非要地防空地域和未配置防空部队的城市，其组织城市人防的独立性则更强。

战时，执行城市防卫作战和要地防空作战的军队，其反空袭作战主要是以积极的对空打击摧毁、拦截敌空袭兵器，而对城市的掩蔽防护、疏散搬迁、消除空袭后果等，主要是运用城市广大人民群众的力量和人民群众专业组织。尤其是处于非要地防空地域和未配置防空部队的城市，其组织城市人防的独立性则更强。