媒体解读丨沂水：“工业再造”链式集成改革加速“战略换乘”

连续两年将产业链式集成改革作为“一县区一改革品牌”，连续四年被省政府授予县域经济高质量发展先进县，入选全省首批县域经济高质量发展特色典型案例，沂水县高质量发展“高”在哪？

坚定工业强县首位战略不动摇，沂水县创新实施“工业再造”链式集成改革，今年重点围绕“链式发展、工业再造、量质提升、两年千亿”目标任务，全力攻坚，加快工业“由大到强”的战略换乘，跑出了工业强县“加速度”。

系统谋划

做实图谱抓产业

精准定位产业体系，方能全局谋划，系统推进。沂水县提出了构建高端食品、装备制造、纺织服装产业转型升级以及大力培育新材料新能源“3+1”现代产业体系的工作思路，从宏观上编制了产业框架。

实施过程中，准确绘制产业链“图谱”，梳理10条优势产业链、20家链主企业，制定产业补链延链规划，加快链式招商、链式培育、链式创新，布局建设“3+1”产业集聚区，引领“3+1”产业成势、聚势、增势。围绕玉米淀粉深加工产业链提升，先后实施了大地玉米公司玉米淀粉智能化改造提升、青援食品30万吨/年玉米深加工、隆科特酶制剂公司5万吨新型酶制剂等项目，持续巩固全国玉米淀粉深加工集聚区优势，带动沂水县淀粉糖及休闲食品产业入选省特色产业集群。今年1至10月份，全县“3+1”产业完成产值377.7亿元、税收10.7亿元，分别占全县规上总量的60.9%、66.1%。

针对县域原有新材料产业有而不大、“粗”有余而“精”不足的结构短板，积极引导鼓励龙头企业玻纤公司强化补链延链强链，确定“全球领先创新型高性能纤维材料提供商”目标，大力推动企业数字化转型。1至10月份，全县战新产业产值、税收同比分别增长12.1%、14.4%。

效益当先

亩产评价抓企业

要素跟谁走，亩产说了算。

沂水县深化亩产效益评价改革，将亩均税收、亩均产值、全员劳动生产率、企业创新力作为企业主要评价指标，对251户规上企业、657户规下企业进行了评级评价，出台工业十条、金融十条、人才十条、服务十条等差异化政策，通过12项正向激励、3项反向倒逼政策，形成了以亩产效益评价为基础的“1＋N”政策支持体系、服务保障体系，差异化配置资源要素，要素紧跟大项目、好项目走，加快工业转型升级。分类评价和升规纳统相结合，建立了县级“小升规”准规上企业培育库，推动39家纳入省2023年度“小升规”入库企业培育名单。

为了提高亩产效益，沂水县注重打造创新驱动引擎。成立沂水产业技术研究院和新材料新能源、食品、装备制造、纺织服装4个专业研究院，开展前瞻性技术研究，突破关键性技术屏障，孵化科创型中小企业，做到产业转型升级与科创水平提升同频共振。截至10月底，共培育瞪羚企业12家、国家级专精特新“小巨人”企业7家，隆科特酶制剂公司连续两年进入山东民营企业创新百强。

项目为王

飞地经济抓项目

沂水县经济开发区规模以上工业企业185家，贡献了全县75%以上的工业产值和税收，这得益于“飞地经济”模式运作。

打破乡镇行政区划限制，以经济开发区、产业功能区作为“飞入地”提供项目落地平台，“飞出地”招引项目由乡镇街道负责抓服务、抓保障、抓管理，税收实行“飞入地”“飞出地”三七分成，极大地激发了各方积极性，形成了开发区落地集聚效应。

坚持项目为王、企业为尊，建立以产业链为核心的“精、链、飞、盘、包”联合招商机制，激励各单位积极招引补链强链项目。建立项目招引、落地、开工、建设“四库联动、动态递补”机制，优化重大项目专班服务，推动一批引领性强的“链长”企业落地沂水，今年以来新签约过亿元项目80个，1至10月份，实现规上工业产值619.8亿元，增长3.2%。

今年，《重点工程建设项目“六个一”极简审批实施意见》出台，将服务链条向前延伸至项目策划生成，向后延伸至不动产首次登记，标志着沂水县全周期“极简”审批机制的形成。

“极简”审批机制将项目审批事项精简为46项，集成一张清单，供企业自行选择。对重点项目，提供从规划立项到竣工验收“一次不用跑·全程帮代办”服务。分类制定项目手续办理“一码通”，服务供给扫码即享，事项申报一次性通过率提高40%、工程建设项目审批环节压减70%、申请材料压缩63%，有力提升项目落地审批效率。山东兴田特种装备液压器件智造项目于今年2月开工、10月投产，晶道汽车玻璃项目于今年2月开工、12月投产，当年立项、当年建成、当年投产，迅速转化成现实生产力。

（来源：沂蒙晚报　原文链接：http://www.ymwbw.cn/zly/202312/t20231207_833722.html）