文字解读┃我县创新建立行政执法监督与12345热线合作机制

近日，为贯彻落实司法部试点工作要求，沂水县人民政府办公室印发《行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制建设试点工作实施方案》（以下简称《方案》），通过建立信息共享、问题共商、重点共督、能力共提、成果共用等机制，推动行政执法监督与12345热线有效衔接。现将有关政策解读如下。

一、《方案》出台背景

2023年8月9日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，提出“加快构建行政执法协调监督工作体系”，要求“拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。”2023年10月11日，司法部办公厅印发《关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（司办通〔2023〕90号），沂水县被确定开展试点工作的县区之一。2023年10月26日，《山东省司法厅关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（鲁司〔2023〕18号）下发，进一步为试点工作指明了方向。

为进一步落实试点工作要求，确保试点工作顺利进行，县政府办公室、县司法局、县12345政务服务便民热线中心联合起草《实施方案》，充分征求各地各部门意见建议后正式印发。

二、《方案》指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》有关要求，按照依法有序、科学规范、统筹推进、切实可行的原则，紧紧围绕当前行政执法和执法监督工作面临的新形势新任务，及时了解掌握人民群众对行政执法工作的诉求，着力解决社会反映强烈、关系人民群众切身利益的行政执法难点、热点问题，切实发挥行政执法监督作用，促进行政执法工作质效提升，提高人民群众对行政执法的满意度，增强人民群众的法治获得感，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

三、《方案》出台重要意义

坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。通过行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制，进一步拓宽了行政执法监督渠道,对提升行政执法效能，增强人民群众满意度，提高行政执法规范化建设水平具有十分重要的推动作用。

严格落实试点工作要求，坚持先行先试，建立健全“以民意为导向”的行政执法监督机制，及时了解并高效解决关系人民群众切身利益、社会反映强烈的行政执法热点、难点问题，着力建设行政执法监督与12345热线合作示范点，提高人民群众对行政执法的满意度，增强人民群众的法治获得感。2024年10月底前，基本完成试点任务，实现行政执法监督工作与12345热线工作信息共享、问题共商、重点共督、能力共提、成果共用，形成可复制、可推广的工作经验。

四、主要内容

该《方案》由指导思想、目标任务、工作安排、工作要求四部分组成，其中试点主要任务包括建立信息共享、问题共商、重点共督、能力共提、成果共用机制五项重点工作任务。

《方案》明确工作重点：一是建立信息共享机制，由县热线中心全面梳理收集涉及城市管理、交通运输、市场监管等与群众生产生活密切相关的行政执法类投诉举报信息，定期向县司法局推送。县司法局通过筛选分析、分类处置，对群众投诉比较集中、反映比较强烈的问题进行重点监督。二是坚持部门共商解难题，对行政执法职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项，以及部门职能交叉、疑难复杂等问题，由县司法局、县纪委监委、县编委办、县检察院、县热线中心等有关部门建立共商机制，逐一厘清职责权限、明确管辖主体。依托一站式矛盾纠纷多元化解服务中心，创新“12345+调解”工作机制，先行引导诉求人进行调解，充分发挥行政调解“第一道防线”作用；调解不成功且符合法律援助条件的，引入法律援助程序。三是注重结果运用促协作。深度分析群众对行政执法的意见建议，构建行政执法效能群众满意度指标体系，对行政执法部门的执法情况开展专项效能评价。建立双向交流工作机制，选派行政执法部门业务骨干参与热线受理办理，县热线中心选派工作人员参与配合行政执法及行政执法监督工作。

五、政策亮点

该文件不仅深入贯彻了《山东省司法厅关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（鲁司〔2023〕18号）等上级文件的指示精神，而且紧密结合了沂水县当前的实际情况，如与沂水县“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心等现有机构，以及热线通报等现行工作制度实现了有机融合。这一举措为试点工作的顺利开展奠定了坚实的基础，并赋予了其更为丰富和具体的实践内涵。

六、解读机关及咨询方式

解读单位：沂水县司法局

解读人：宋磊

联系电话：0539-2112348

咨询地址：沂水县香山路15号