文字解读┃《沂水县建设乡村教育振兴先行区实施方案》

日前，县政府印发《沂水县建设乡村教育振兴先行区实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、起草背景

乡村中小学、幼儿园（以下简称“乡村学校”）是乡村基础教育的重要组成部分，承载着乡村群众对美好教育的期盼。当前，我县正在努力推进乡村教育振兴先行区建设，科学规划、努力办好乡村学校，是打造乡村振兴齐鲁样板、推进城乡基本公共教育服务均等化的重要抓手，是推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展的应有之义。为进一步加快推进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，打造乡村教育振兴先行区，结合我县实际，制定出台《实施方案》。

二、思路原则

《实施方案》按照时间节点和任务推进情况，提出了分阶段目标。具体为：一是到2026年，乡镇（街道）学校全部达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。二是到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内。三是到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系。

三、主要措施

靶向乡村教育发展的重点难点及问题症结，深刻分析影响乡村教育振兴的因素，勇于突破体制机制障碍、打破城乡校际间资源壁垒，系统谋划创新改革举措，提出12项工作任务。

（一）深入推进全环境立德树人。坚持乡村学校党的领导。“一校一案”制定并实施全环境立德树人工作方案，落实全员、全过程、全方位育人责任，通过家庭、学校、社会、网络协同发力，培养德育队伍，丰富德育内容，形成育人合力。

（二）全面提升乡村学校办学条件。实施乡村学校标准化建设和幼儿园规范化建设系列工程，补齐乡村学校和幼儿园设备设施短。改善寄宿条件，建设寄宿制小学。稳妥撤并并妥善处置办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点。

（三）优化乡村教师资源配置。深化乡村教师配备管理改革，通过公开招聘等方式配齐乡村学校教师。实行乡村学区内教师“走教”制度。落实公费师范生培养制度，实施师范生实习支教计划。落实“县管校聘”改革，建立义务教育阶段教师农村学校服务期制度。

（四）着力建强乡村教师队伍。实施乡村教师学历提升计划、青年教师奖励计划等，抓好乡村教师培训，整体提升乡村教师素质。落实中小学校长教师交流轮岗的有关规定，实现城乡之间教师交流轮岗制度化。

（五）加强乡村教师关爱激励。落实乡镇工作补贴政策，进一步提升乡村教师住房、生活、体检待遇，完善荣誉、职称等激励措施，让乡村留得住优秀教师。依托社会力量建立专项基金，对乡村教师给予物质奖励和社会救助，大力提高乡村教师待遇。

（六）培育配备乡村优秀校长。加强乡村优秀校长培育配备，遴选城区年轻校长后备干部到乡村任职，推动义务教育校长交流轮岗，进行城乡学校交流。加大乡村校长培训力度，实现校长轮训全覆盖。

（七）全域推开强镇筑基改革。重点打造乡镇驻地中小学、幼儿园，辐射带动镇域教育质量整体提升。创新乡镇义务教育管理模式，完善农村学校管理机制，通过联席会议等方式形成工作合力。推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。

（八）构建城乡协作发展共同体。深化实施强校扩优梯次发展行动，以集团化、联盟化等方式，组织城区优质学校辐射带动乡村学校。完善城乡一体教研制度，建立名师工作室，落实县教研员定点联系学校、帮扶乡村学校制度，实现网络教研对乡村学校的全覆盖，推动建设乡村教研的支撑体系。

（九）推动高中阶段教育内涵发展。实施高中强科培优行动，扩大高中优质教育资源，深化高中招生管理和教育教学改革，加强高中师资队伍建设，提升高中教育质量，促进各高中学校协调发展。推动高中特色多样办学，带动义务教育优质均衡发展。

（十）创建乡村学校特色品牌。深化乡村学校课程教学改革，打造乡村学校特色精品示范课程，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，实施“乡村学生进城拓展视野计划”，建立城乡协作校际联盟，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。

（十一）加快教育数字化转型升级。推进现代信息技术赋能，实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，依托教育资源平台汇聚优质学习资源，推动乡村地区优质数字教育资源常态化应用，实现优质资源共享，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。

（十二）优化乡村特殊儿童关爱服务。实现乡镇特殊教育资源中心全覆盖，落实农村留守儿童关爱活动指南，围绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。

四、工作保障

要求各地加强乡村教育振兴先行区的工作领导，切实建立健全工作推进机制，依照重点项目清单明确责任分工，制定专项工作方案，确保工作实效。利用好临沂市教育科学研究院建立的乡村教育发展研究平台，进行教学研究专项课题，优化指导乡村学校和幼儿园质量发展、队伍建设、课程教研。将乡村教育振兴先行区工作纳入乡村教育振兴整体工作督导检查。

解读人：祝铭含

解读人科室：沂水县教育和体育局基础教育科

解读人科室联系电话：2276879