《沂水县应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》解读

一、规划出台背景

为加强全县应急物资储备体系建设，提高应对处置较大突发事件能力和水平，保障人民生命财产安全，县应急局根据市政府办公室《关于印发临沂市应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）的通知》（临政办字〔2021〕92号）目标要求，结合我县实际，起草了《沂水县应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》（征求意见稿）。规划编制完成后，广泛征求了县直有关部门意见建议，以县政府办公室文件印发实施。

二、政策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》；

《中华人民共和国国家安全法》；

《山东省突发事件应对条例》；

《临沂市应急物资储备体系建设规划（2020-2030）》。

三、总体要求

按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理法规制度、标准规范和管理机制，通过政府主导、市场化运作方式，构建政府、企业（商业）、社会和使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对较大突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

四、规划目标

以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑，到2025年初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，全县应急物资储备能力和管理水平得到提升。到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范和应对处置突发事件的能力。

五、重点任务

（一）完善应急物资储备管理体制机制

加快构建党委、政府统一领导、应急管理部门统筹协调、统分结合的应急物资储备保障体制，实现统一规划、统一布局、统一管理、统一调度。

（二）优化提升仓储设施建设布局

提升县级仓储布局。依托沂水县粮食储备库，统筹建设一处综仓储面积不低于3000平方米合应急物资储备库，并配套相关附属设施。

扩大森林防灭火专业队伍装备仓储布局。依托森林消防队伍，建设仓储面积不低于200平方米的专业队伍防灭火装备仓库。

完善防汛抗旱类应急物资仓储布局。进一步统筹水利、综合执法、应急管理等部门分散的仓储设施，优化职能部门储备布局，满足仓储需求。

（三）加强生活保障应急物资储备

强化政府实物储备，扩大企业（商业）和产能储备，加强其他战略物资储备。到2025年，县级储备达到保障5000人集中转移安置人口15天基本生活的规模；到2030年，达到保障7000人集中转移安置人口30天基本生活的规模。

（四）加强公共卫生事件应急物资储备

按照突发公共卫生事件日均医用物资消耗上限不少于1个月的用量，重点储备人员安全防护、紧急医疗救护等应急物资。到2025年，县政府储备达到保障1500人1个月的卫生防疫类和2500人7-10天的医疗救治类应急物资；县政府商业储备和产能储备分别达到保障1500人1个月的卫生防疫类和3000人7-10天的医疗救治类应急物资。到2030年，县政府储备能够保障3000人1个月的卫生防疫类和7-10天的医疗救治类应急物资；县政府商业储备和产能储备分别能够保障3000人1个月的卫生防疫类和6000人7-10天的医疗救治类应急物资。

（五）强化综合性消防救援装备应急物资储备

综合消防与救援类应急物资以政府（实物）储备为主，采取专业队伍“库队合一”方式进行。依托县综合消防救援专业队伍，重点储备现场管理与保障、生命救援与生活救助、工程抢险与专业处置类物资，

（六）加强森林防灭火应急物资储备

县级森林防灭火类应急物资以政府（实物）储备为主，采取专业队伍“库队合一”方式储备。依托现有森林防灭火物资储备仓库，重点储备工程抢险与专业处置类物资。

（七）加强防汛抗旱应急物资储备

洪涝灾害与抗旱类应急物资采取政府（实物）储备、企业（商业）储备和社会化储备相结合的方式，重点储备工程抢险与专业处置类物资。

（八）加强其他抢险救援装备应急物资储备

危化品事故、矿山事故、食品药品安全事件、环境事件、生物灾害、公共交通枢纽瘫痪、大面积停电、大规模网络瘫痪、高层建筑倒塌、大规模群体性聚集事件等有关部门单位根据需要采用适当方式进行储备。

（九）增强应急物资要素配置能力

建立应急物资采购机制、存储物资轮换机制、保障联动机制、高效运输配送机制、应急物资社会化储备机制。实行信息化管理，加快培育应急产业。

《规划》提出建设应急物资储备管理信息平台、加强法规制度建设、强化政策扶持等保障措施，确保《规划》落地见效。