文字解读：《沂水县突发事件总体应急预案》解读

一、制定背景

按照深化机构改革要求，我县应急管理体制机制进行了再造重塑，相关部门突发事件防范应对职能也进行了调整。为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，有必要结合我县实际制定突发事件总体预案，对应对突发事件作出总体制度安排。

二、编制依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，建立健全沂水县应急预案体系和运行机制，积极防范和化解各类安全风险，规范各类突发事件应急处置行为，持续提高我县应对各种突发事件的能力，维护全县安全和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省生产安全事故应急办法》《临沂市突发事件总体应急预案》《沂水县县级机构改革的实施意见》等法律法规和文件，制定本预案。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防控全局性系统性风险，有效有序应对各类突发事件，维护我县社会安全稳定。

四、基本原则

应对突发事件坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、高效应对，科技支撑、依法管理的工作原则。

坚持统一领导、协调联动。在县委、县政府的统一领导下，行业主管部门分类管理、源头防控，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。

坚持分级负责、属地为主。在事发地党委领导下，政府全面负责组织应对工作，统一调度使用应急资源。县委、县政府统筹指导，必要时协调资源予以支持。

坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系，健全各类应急力量联动协调机制，高效应对突发事件。

坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规，使突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。加强公共安全科学技术建设，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。

五、主要内容

《沂水县突发事件总体应急预案》分为总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理、附则等8个部分。其中总则，明确编制依据、适用范围、工作原则，对事故分类分级、分级应对、相应分级进行说明；组织指挥体系包括县级层面组织指挥机制、镇政府层面组织指挥机制、现场指挥机构、专家组职责。

六、适用范围

《沂水县突发事件总体应急预案》是沂水县应对各类突发事件的总纲，用于指导预防和处置发生在沂水县行政区域内，或发生在其他地区涉及沂水县，应由沂水县处置或参与处置的各类突发事件。

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。