文字解读：《沂水县人民政府关于印发深化简政放权推进乡镇行政审批制度改革实施方案的通知》

为进一步深化简政放权，创新完善行政审批服务体制机制，提高基层政务服务质量和便民服务水平，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持解放思想、改革创新、简政放权、提速增效。

二、制定背景

（一）优化政务服务，打造基层“一站式”便民服务体系。

落实好科学推动事权下放，优化政务服务，提高服务水平。

（二）创新管理体制机制，规范乡镇行政管理的体制机制。

加大向基层政府下放审批权限力度，加快构建政务服务体系，进一步创新审批服务方式。建立以规范服务为核心，以提升效能为重点的行政审批服务体制机制。

三、制定的法律依据

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、临沂市人民政府《关于深化简政放权规范行政权力运行的实施意见》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

四、制定的基本原则

（一）坚持依法依规。用法治思维和法治方式推进改革，以《行政许可法》等法律法规和中央、省市关于全面深化改革推进地方政府职能转变的政策措施推进简政放权工作。

（二）坚持精简统一。以职能转变为核心，优化机构设置，强化职责整合，集中行政审批服务机构、人员和权限，实现“一个窗口”受理、“一枚印章”审批、“一条龙”服务。

（三）坚持协同监管。推进审批与监管分离，强化部门单位之间协调联动，建立健全横向协调、纵向联通的综合监管体系，推动工作重心向事中事后监管转变，形成审批、管理、监督、服务相互衔接的运行机制。

（四）坚持便民高效。遵循“权责一致、重心下移、减少层级、宜放则放”的要求，充分发挥基层积极性、能动性、创造性，真正实现企业群众办事“就近能办、少跑快办、一次办好”。

五、制定内容的相关说明

1.设立镇级政务服务办公室。在沂城街道、龙家圈街道、四十里堡镇等 3 个乡镇（街道）社会事务办公室加挂政务服务办公室牌子，人员从各站所调剂使用，负责本乡镇（街道）职责范围内的政务服务事项办理工作，并统一受理、集中办理县级部门依法下放的政务服务事项。

2.设立镇级行政审批服务所。在崔家峪镇设立行政审批服务所（辐射周边乡镇），为县行政审批服务局派出机构。崔家峪镇行政审批服务所进驻镇便民服务中心，同时接受县行政审批服务局和崔家峪镇政府的双重领导。县行政审批服务局选派 2 名工作人员负责行政审批服务所的管理运行，承担市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务等领域的行政审批业务办理，并对周边乡镇企业群众提供事前指导、帮办代办等服务。

五、其他需要说明的问题

（一）立行政审批长效机制

推进行政审批标准化管理，加强组织领导。成立深化简政放权推进乡镇行政审批制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责改革工作的组织协调、督促检查。

（二）密切协作配合，做好宣传引导

深化简政放权推进乡镇行政审批制度改革工作涉及面广、政策性强、推进难度大，各级各有关部门要密切配合，统筹推进。采取灵活多样的宣传方式，充分利用各种形式做好下放事项的宣传解读工作。