关于对《沂水县加强扶贫资金资产管理壮大集经济实施细则》的补充规定的解读

一、目的意义

当前，产业扶贫项目建设模式由单村实施向多村集中实施转化，项目类型由涉农项目向工业、商业、加工业等项目延伸，扶贫资金资产监管面临新形势、新要求。为加强扶贫资金、资产的使用管理，发挥扶贫资金、资产的最大效益，防止出现监管薄弱、缺失的问题，就《沂水县加强扶贫资金资产管理壮大农村集体经济实施细则》（沂办发〔2017〕11号）作如下补充规定。

二、主要内容

（一）适用范围

本规定涉及的扶贫资产，特指由乡镇党委政府统筹整合各级扶贫专项资金，集中规模化建设，统一经营获得收益，专项服务于脱贫攻坚的联村资产。

（二）框架内容

主要由项目建设、资金拨付、资产登记、资产运营、收益分配、资产监管、资产处置等方面构成。

乡镇党委政府统筹产业政策、土地规划、环境保护和当地优势特色资源等要素编制联村项目方案，并组织相关站所进行审核，报县级审批。项目实施中及时拨付项目资金，保质保量按期完成建设任务，扶贫资金统一由乡镇经管站进行代管，实行乡镇报账制。项目完工后，乡镇经管站具体负责组织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、定期资产清查和统计报告等基础管理工作。各产权村将联村资产委托乡镇党委政府经营管理，形成资产代管协议，统一发包经营，可以采取委托、发包、出租、联营等方式经营。乡镇党委政府负责按期收取经营收益，在经管站专户专账代管，专项用于脱贫攻坚。乡镇党委政府是联村资产的监管主体，每月组织一次对项目实施、扶贫资金资产管理使用情况的跟踪检查，要及时发现扶贫资产出现的损毁、流失等情况，查清原因，明确责任，分类处置有关资产。

三、责任追究

乡镇党委政府及相关责任人，违反本办法规定的，责令限期改正。情节严重造成不良影响的，按照《沂水县脱贫攻坚责任制实施细则》、《沂水县加强扶贫资金资产管理壮大农村集体经济实施细则》严肃追究相关责任人责任。