对《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县防汛抗旱应急预案的通知》的解读

2020年7月22日，县政府办公室印发了《沂水县防汛抗旱应急预案》(沂政办发〔2020〕31号)，现就有关问题解读如下：

一、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》和《山东省防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

二、出台的意义

做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

三、主要内容

1、总则。从编制目的及依据、适用范围、工作原则3个方面对《预案》进行解释说明。

2、组织指挥体系及职责。

（1）设立县级防汛抗旱指挥机构，负责组织领导全县防汛抗旱工作，贯彻实施国家、省、市防汛抗旱法律法规和方针政策，贯彻执行国家、省、市防指和县委、县政府决策部署，部署全县防汛抗旱工作，指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实，组织、协调、指导、指挥较大以上水旱灾害应急处置工作。

（2）设立乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构

其职责是在县防指和同级党委、政府的领导下，做好防汛抗旱工作。

（3）其他防汛抗旱指挥机构

其职责是在县防指的领导下，负责本单位的防汛抗旱工作。

（4）专家组

专家组主要职责是对防汛抗旱防台风工作的重大决策部署建言献策，参加防汛抗旱防台风工作会商，参与重大工程险情分析研究、方案制定和处置，协助开展防汛抗旱防台风知识培训，提供技术咨询服务。当发生重大险情时赶赴现场，协助地方制定切实可行的抗洪抢险方案，处理重大险情，指导地方抗洪抢险。专家组汛期始终处于待命状态。

3、应急准备

从组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备八个方面不断完善应急指挥调度系统等系统（平台）建设，做好防汛抗旱信息资源共享，推进大数据、云计算、地理信息等新技术新方法运用，提高灾害信息获取、预报预测、风险评估、应急保障能力。统筹协调专业技术力量，支撑服务防汛抗旱救灾工作。

4、监测预警

（1）监测

气象、水利、自然资源和规划、农业农村、应急管理等部门按照职责分工，负责气象、工程、地质灾害、洪涝、旱情等信息的监测预报。

（2）预警

预警共分为洪水预警、山洪灾害预警、台风灾害预警、干旱预警。建立健全县防汛抗旱监测预警系统，加强对全县汛情、旱情、灾情形势的监测和预警分析，随时掌握台风、暴雨、地质灾害、洪水、旱情的动态变化情况，并建立健全

自然灾害事件信息报告制度。

5、应急响应

应急响应分防汛应急响应和抗旱应急响应，按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，防汛（抗旱）响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个响应级别。

6、应急保障

应急保障共分为通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、资金保障十个方面。

7、后期工作

后期工作分为调查评估和善后工作两个方面。

8、预案管理

预案管理分为编制与实施，宣传、培训与演练两个部分。

9、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中牺牲的人员，按有关规定授予相应荣誉称号；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。