近年来，黄山铺镇紧紧围绕市县“在打造乡村振兴齐鲁样板走在前列”的目标要求，积极推进人居环境综合整治工作，探索总结了大量经验。其中，黄山铺镇《创新“九项机制”实现“四个转变”全力打好环境整治擂台赛》优秀案例被编入《山东省农村人居环境整治典型案例》。

沂水县黄山铺镇始终把城乡人居环境整治作为一项重要政治任务和民生工程来抓，围绕群众主体作用、责任网格构建、激励约束机制、日常督导考核等重点环节，创新建立“九项机制"推动实现“四个转变”，全镇城乡人居环境整体质量得到了较为明显的改善。截至目前，全镇已先后投入机械212台套、人工1.2万人次，清理“五堆”5900余处，拆除残垣断壁86处、1030平。在四、五、六月份的全县城乡人居环境整治擂台赛上，我镇均取得较好的成绩，获得了第二季度综合评比第一名的优异成绩。

发挥群众主体作用

实现了从“村两委单打独斗”到“干群合力攻坚”的方法措施转变

黄山铺镇坚持把群众作为人居环境整治的主体，引导广大群众积极参与进来，形成了干群合力攻坚的良好局面。建立“群众主体”保持机制。先后印发人居环境整治明白纸1.6万余份，制作微信公众号宣传文章10余篇，并将宣传内容制作成音频，利用村村响大喇叭、环卫车载喇叭、流动手持“小喇叭”进行循环播放，引导群众摒弃生活陋习，提升文明素养，营造了“环境整治为大家、环境整治靠大家”的浓厚氛围。目前，在全镇各村居中，“共同建设美好家园”的理念日益深入人心，“各扫门前雪、主动打扫街巷卫生”的良好习惯正逐步形成。建立“柴草集中堆放”引导机制。柴草堆放历来是人居环境整治中的“老大难”问题，面广量大且治理后极易反弹。结合环境整治群众主体责任的落实，黄山铺镇创新推行柴草集中堆放制，根据村庄面积大小，在充分征求群众意见的基础上，按照”就近、方便、合理”原则，在各村设置3至5处柴草集中堆放场，引导群众集中堆放柴草，真正找准了卫生整洁与方便群众的最大公约数。

构建三级责任网格

实现了从“时紧时松”到“从严从实”的管理模式转变

通过建立“党员包街”“保洁员一员二责”“村两委”包片三级网格管理机制，从严从实加强常监督管理，确保了人居环境整治工作快速推进落实。建立“保洁员一员二责”信息机制。要求全镇264名保洁员干好本职工作的同时，担负起信息员职责，定期检查田间地头、道路沿线、房前屋后、汪塘沟渠、河道树林、村内空地等区域，发现垃圾堆或漂浮垃圾，能清理的及时清理，清理不动的及时向村两委汇报。对发现随意倾倒垃圾、存放五堆等行为及时制止并上报，确保了信息汇报畅通、垃圾及时发现清理。建立“党员包街”责任机制。把党支部作为城乡人居环境整治的坚强堡垒，把广大党员作为城乡人居环境整治的战斗先锋，除常年在外及年老体弱党员外，对全镇具备基本工作条件的834名党员和260名入党积极分子，按照先普通党员认领、再由村两委干部认领的原则，每人确定好包扶街巷并进行公示备案。包街党员在带头做好本人庭院内外、房前屋后卫生保洁的基础上，每天对所包街巷巡查一次，发现问题及时通知村两委，并带领住户进行整改。建立“村两委包片”监督机制。对全镇205名村“两委”干部落实包片责任，要求每天对所包片街巷巡查一次，对存在的问题及时通知户进行整改，并督促包街党员及保洁员履职尽责，真正形成了“干部、党员、保洁员”三级网格化工作局面，确保了人居环境整治工作全覆盖、无死角、有实效。

坚持正反双向用力

实现了从”被动应付”到“主动参与”的思想习惯转变

坚持正向激励引导与反面约束管理同时发力，培养群众形成参与人居环境整治的思想自觉和行动自觉。建立“正向激励”褒扬机制。保洁员方面，每月对保洁员工作开展情况进行打分排名，评出20名优秀保洁员，并拿出2000元进行绩效工资奖励。党员干部方面，把农村人居环境整治工作情况作为一项重要指标，列入了党员积分量化考核及支部书记和两委干部考核。群众方面，对前期环境整治中表现较好的1600名群众，每户发放了1袋洗衣粉和1个印有宣传标语的围裙，既是奖励也是宣传。另外，各村把环境整治工作与开展星级文明户、好媳妇、好婆婆、美丽庭院等评选活动相结合，进一步激发了村民积极向上、清洁家园的主动性和积极性。建立“村规民约”管理机制。各村召开党员和村民代表会议，在充分研究论证、征求意见建议的基础上，把群众落实“三包四美”主体责任写入村规民约，并逐户签订责任书，目前全镇已签订责任书1.6万余份。对不遵守相关责任规定的，由村两委当面给予告诫，并在村村响大喇叭、本村微信群进行曝光，督促限期进行整改。对整改不到位的，严格落实村规民约，并视情况予以相应经济处罚。对拒不执行、恶意阻挠门前“三包”责任落实的，配合相关执法部门予以严厉打击。同时，充分发挥村内老党员、老干部、乡贤的作用，通过他们进行宣传，引导群众转变观念，自觉参与到人居环境整治中来。

加强常态督导考核

实现了从“突击迎查”到“长效保待”的工作成效转变

充分发挥考核和评比的指挥棒作用，通过周通报、月考核、季评比，在各村居之间形成了比学赶超的浓厚氛围，逐步实现人居环境整治提质增效和长效保持。建立“周通报月考核”奖惩机制。在深入各村广泛调研、座谈，多次召开专题党政联席会议进行讨论、研究的基础上，制定出台了《黄山铺镇建立人居环境综合提升“九项机制”实施意见》，把每周六设为农村人居环境检查日，各村在包村干部带领下，组织村两委干部对党员包街和村内卫生进行检查，并于当日在村广播喇叭和微信群通报卫生检查情况；镇里组织纪委、党建、环卫、管理区等相关人员每月分组对各村卫生情况督导检查验收，验收合格、排名前6名的村在年底人居环境工作考核中予以相应加分，验收不合格的限期要求进行整改。建立“人居环境擂台赛”评比机制。根据“周通报月考核”情况，每季度召开一次全镇人居环境整治擂台赛表彰大会，总结经验，查找不足，表彰先进，激励后进，并对得分排名前10的村居，发放“环境卫生优”流动红旗，对后5名的村发放“环境卫生差”流动黄旗，同时要求后5名村党支部书记、所属管理区书记、大办主任在全镇大会上作表态发言。在第一季度擂台赛表彰大会上，对前两批验收达标的43个村庄累计给予了10.32万元补助，4名管理区书记、4名支部书记、2名责任部门负责人分别作了典型发言或表态发言。

在落实“九项机制”的基础上，黄山铺镇将全镇纳入考核的56个村，按照基础条件分为“好、良、差“三个类别，确保立足实际、一村一策、分类提升，针对11个基础条件“好”的村，打造美丽乡村连片示范区，形成引领带动；针对32个基础条件”良”的村，重点抓常态，在稳定保持洁净环境基础上进行提升；针对13个基础条件”差”的村，镇里计划筹措100万元，用于基本基础设施建设、卫生保洁清理，确保达到村庄无“五堆”、无垃圾等基本要求。下步，黄山铺镇将继续抓好“九项机制”的长效落实，结合城镇精细化管理、大气污染防治、美丽乡村、三河整治、通户工程等工作，行动上再加快、措施上再加强、要求上再提高，努力实现“生态宜居、幸福和谐”的乡村环境。