本着“村增收、户脱贫”的总体工作思路，在反复考察论证、广泛征求建档立卡贫困户意见的基础上，村两委会研究，党员大会和村民代表会议讨论通过，经镇党委、政府联席会研究，决定编制项目实施方案如下：

一、基本情况

沂水县沙沟镇于家庄村位于镇驻地西南10公里处，库区移民村，共有348户、1048口人，其中，贫困户7户、10口人，党员39名，其中预备党员两名。村“两委”干部健全，设党支部书记1名，村委主任1名，党支部委员3名，村委委员1名。村内多丘陵地，耕地2968亩，缺乏灌溉用水，基本没有旱涝保收田，无重要经济作物。主要产业以果品生产和种植为主，村民收入主要靠种植和外出务工为主。村居偏僻，村容村貌不整，新旧房屋错杂，文体广场、健身场所小而少，不能满足村民需要，村内主副道路均没有照明设施，属于典型的省级贫困村。基于以上原因，导致大量青壮年外出务工，村内以老人、妇女和孩子居多。

村两委班子2015年换届，唐兆永为该村负责人。村集体收入很少，村级组织运转经费主要来源于财政转移支付。班子凝聚力、战斗力强，村民尤其是贫困户脱贫致富意愿强烈。

二、项目实施基础及可行性分析

群众参与实施项目的积极性高，项目实施有充足保障。

多年来，贫困地区广大群众脱贫致富的愿望十分强烈，但由于受资金投入的制约，发展受到严重影响，群众生活状况没有多大改观。只要该项目落到这些贫困村，群众参与投身建设项目的热情和与自然抗争，改变落后面貌的积极性就会自然迸发，加上项目区有充足劳动力，实施项目劳动力有充足保障，人力资源可行。

干部战斗力强，群众积极性高。项目区所属各村的领导班子干部素质高，责任心强，有很强的发展意识和开拓精神，具有很强战斗力，有充足的劳动力可参加项目建设。

资金效益明显。项目区位于离县城偏远的山区地区，建成后对本地区的农业产业发展、桃园和蔬菜大棚发展都有很大的拉动作用。

三、项目建设的必要性

项目区所属乡镇是山区乡镇，公路设施极差，使得片区内经济发展缓慢，农民收入较低且增收难度大。建立良好的生产、生活环境，才能有效的带动贫困户发展主导产业的积极性和主动性，提高农户经济收入，保障农村持续稳定快速健康发展，促进农民增收。

四、项目建设的可行性

资金效益明显。项目区位于离县城偏远的山区地区，通路后对本地区的农业产业发展、调整产业结构都有很大的拉动作用。

根据上述有利条件，在于家庄进行大棚建设是可行的，是能够取得成功的。

五、项目建设内容及完成时间

项目位于沙沟镇于家庄村，建设冬暖式大棚3个。完成时间：2020年12月31日。

六、资金来源

项目总投500000.01元，向农业农村局申请省派第一书记村农业发展项目财政扶持资金299721.15元，自筹资金200278.86元。

七、项目效益分析

1．经济效益

项目建设完成运行后，大大节省了农村劳动力，降低了运输成本；道路建设完成运行后，可以有效提高生产效率，大大提高农田的产出能力，增产增收，美化环境，减少水土流失，促进社会稳定，带动周边地区产业的发展。

2．社会效益

（1）促进项目区产业布局和结构合理化

项目的实施为该区创造了有利条件，使农业加速由单一结构向多元经结构发展，使农业和非农业结构发生根本性变化。

（2）促进农民增收

项目的建设给农民提供了出行条件，人的思想也会转变，会寻求多种经营、联合经营、外出务工等各种增收渠道。

3．生态效益

项目建设完成后，可以有效提高生产效率，美化环境，减少水土流失，促进社会稳定，减少用工量和生产成本，提高农民的积极性，带动周边地区产业的发展，提高生态功能，改善区域性生态环境，对于促进项目区的生态农业发展具有非常重要的意义。

4.基层组织建设得到加强。

通过该项目的实施，村两委的凝聚力、战斗力显著增强，党员的创业带富能力得到锻炼。基层组织建设得到巩固，党在群众中的威信进一步提升。