党建引领促增收 乡村振兴惠民生

------四十里堡镇村级增收典型做法

四十里堡镇土地总面积131平方公里，地势平坦，以种植花生、大棚西瓜、蔬菜为主。近几年来，随着市场经济的不断发展，产业结构不够合理、技术落后、市场萎缩，经济效益日趋低落，村集体增收路子狭窄，镇域经济发展进入瓶颈期。党委政府领导班子看在眼中、急在心里、走在路上，带领全镇人民一心一意谋发展，为发展壮大村级集体经济趟出了好路子。2018年，村集体经济收入均增1.5万元，3万元以上的村达到63个，占全镇村总数的93%，5万元以上的村达到25个，占比37%。工作中主要做了以下三点：

一、拓宽视野，打响村级增收“发令枪”

（一）健全领导机制，政府搭台服好务。建立一项制度，建立党委会制度，每周五召开专题党委会、每月召开总结会研究分析村级增收路子、制定科学合理计划、调度节点进度。明确责任分工，突出责任追究和绩效考核；对进展突出的现场会推广，落后进度的作出明确的奖惩规定。成立一个办公室，成立村级增收办公室，由经管站长任办公室主任，经管站包片网长为成员。具体负责村级增收办公室的考核，制定合理的实施方案。设立一个专项议题，在“支部主题党日”活动上，增设村级增收讨论专项议题，每月就村级增收工作进行广泛讨论，集思广益、凝聚共识，共同谋划适合本村的发展路子。

（二）走出去引进来，解放思想绘蓝图。积极实施走出去、引进来战略，通过学习先进地区的成功经验，积极解放思想开辟新的发展天地。一方面全镇统一组织村“两委”干部到兰陵、寿光等先进地区参观现代农业项目、学习先进技术，每年计划组织外出人员1000人次，目前已组织600人次。另一方面，积极动员各村党员、致富带头户外出参观考察项目，计划每年每村不少于2次、60人次。目前已组织350人次。截至目前发展大棚辣椒600余亩，引进国威蔬菜种植专业合作社项目，建设温室育苗大棚和果蔬交易市场，辐射带动村集体和群众双增收。

二、扎实推进，筑牢村级增收“主阵地”

（三）深入调研分析，因地制宜定方案。深入调研，实行包村干部、包扶领导负责制，抽调精干力量，对村级集体经济发展情况进行深入调研，每村指定包村干部、包扶领导，逐村分析发展的优势、存在的问题和增收潜力，找准突破口，做到一村一策一台账。分类推进，对各类经济强村，重点提高发展境界，实现科学持续发展，反骄破满上层次；对中间状态村，着力增强发展欲望、培养争先进位意识，增植发展潜力；对经济薄弱村特别是集体经营性收入5万元以下的村，纳入重点管理，班子不强的配班子，思路不清的理路子，确保年内转化升级。目前，共选强配齐班子3个，村集体收入3万元以下的村增收至3万元以上的村6个，全镇共有25个实现村集体收入增加超过1万元。

（四）重点示范引领，特色产业保增收。充分利用多年种植瓜果蔬菜的传统优势，致力于打造优质果蔬基地，制定了《沂水东大门菜篮子规划》《浮来万亩桃海规划》，计划在5年内将四十里打造成沂水县最大的果蔬种植基地，发展特色农业，带动村级增收村民致富。沂水东大门菜篮子计划，从兰陵引进投资小、见效快的无公害有机蔬菜大棚项目，目前全镇共发展600亩，村集体增收3万元，户均增收5万元。浮来万亩桃海计划，借助近邻浮来山的地理优势，发展大片优质桃园，努力将园区打造成环境优美、生态融合、风景独特的具有较大吸引力的农业生态旅游项目，规划发展3000余亩，目前已种植1000亩，辐射周边5个村的400余户群众，通过园区内土地、摊位租赁每年可为村集体创收10万元，户均增收2万元。

（五）大兴比学赶超，相互激励促发展。一是建立村级增收擂台赛，实行月评比、季通报、年考核制度。每个村根据基础条件和发展优势，按照规模相当、行业相近、对口学习的原则，从全镇先进村中选树标杆，确定增收目标；通过上门学习、定期交流等方式，拓宽视野，开阔思路，力争1年内赶上或超过目标村，实现了“村村有标杆，月月有进展”。借助三资平台，每月对各村的增收成效、发展路子等村级增收情况进行综合评比排名，通过比学赶超的劲头，激励各村积极行动，形成全镇齐心协力谋发展的良好局面。二是实行进步积分，鼓励落后增动力。对基础差、底子薄的村实行进步积分制度，在“擂台赛”中每月每进步10个名次的计1分，年终对积分前10名的给予奖励，以此鼓励基础差的村积极行动，增强自生动力。

三、建章立制，划定村级增收“安全圈”

（六）规范财务行为，制度程序保驾护航。进一步规范村务、财务、党务公开制度，统一规定公开内容、公开程序、公开时间、公开方式，广泛接受群众监督；抓实村账镇代管制度，做到“四个统一”，即统一资金管理、统一票据设置、统一会计核算、统一资料建档，形成了镇村两级双重监督管理体制，规范了村级集体资产和财务管理；建立完善村级财务审计制度，对全镇各村按照好中差分类专项审计，进一步夯实审计监督基础。同时积极探索建立村级债务化解机制，实行村干部减债目标责任制，按照“摸清底数、明确任务、分类处理、逐年化解”的原则，制定任期偿债计划，积极稳妥地化解债务，有效地夯实了村级集体经济基础。

（七）建立约谈机制，增收重任警钟长鸣。对连续3个月评比后5名的村由分管领导对管理区书记和村支部书记进行约谈，对连续2个季度排名后5名的村由主要领导对包扶领导和管理区书记进行约谈，年度考核后5名的村取消年终评选树优资格。通过以上措施让促进村级增收的重任在村“两委”干部心中时刻谨记，打响我镇壮大村级集体经济增收战役。

（八）严格考核方法，奖惩分明明确责任。将村级增收工作列入年度考核计划，分值100分比重10%。年底对未完成计划，全镇排名后10的严格按照考核办法兑现考核，取消所有评奖资格，并由分管领导约谈支部书记；对出现倒退情况的，启动黄色预警机制，重点监控，由管理区书记负主要责任限期整改；对连续3年全镇前10名的，评奖优先考虑，组织“两委”班子外出参观学习。

总之，发展集体经济，增加村级收入，路径、方法是多样的，关键是要根据实际、创新思路、优化组合、灵活运用，真正实现农村集体经济有效发展、快速发展、持续发展。