沂水县农业机械管理局关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施报告

2017年，我局将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省、市农机部门的决策部署，坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业增效、农民增收、农村增绿为己任，以推进保护性耕作、土地深松作业和提高机械化收获水平为重点，以合作社示范社建设为载体，大幅度提高农机装备水平，使农机社会化服务体系日趋完善，投入机制更加合理，农机科技水平和综合服务能力显著增强。

一、当前我县农机化工作情况

（一）农机购置补贴政策规范落实。我局高度重视农机购置补贴工作，2016年专门成立了全县补贴工作领导小组，召开全县农机购置补贴工作会议和农机经销商会议，传达省、市补贴会议精神和文件要求，讲明工作的重点及具体变化；坚持公开、公正、透明的原则，实行补贴机具品种、性能、配置、价格目录全公示；严格按照补贴操作流程，组织购机者申请报名、确定补贴对象、购机者自主购机、机具核实、申请补贴资金结算、资金兑付；加大机具核查力度，实行“三实”、“三见”，即：实名、实机、实地点；见人、见机、见证件，补贴额5000元以上逐台核实，5000元以下按50%比例核实，购机户本人签字（按手印），并实行牌证管理。

2016年，我县争取到农机购置补贴国补资金1450万元，年前已全部落实到位，共完成申请报名补贴机具10965台（套），打印指标确认书10709份，受益农户10659户。结合产业扶贫工作，我局积极鼓励贫困户购买补贴机具，对购机贫困户优先办理补贴手续，应补尽补，全年共有427名贫困户购买机具，补贴金额达到31.0080万元。

（二）农机化新技术新机具推广水平不断提高。一是全力做好小麦（玉米）秸秆机械化综合利用工作。2016年，在全县范围内遴选了运昌、宏福、佳禾等13家农机专业合作社作为实施秸秆切碎还田主体，通过召开现场会和秸秆还田观摩会，积极争取县委、县政府对秸秆机械化利用工作的支持，加大财政专项资金投入，极大提高了各级部门和农民群众秸秆还田的积极性。2016年全县小麦秸秆切碎还田实际作业面积4万余亩，验收合格面积39294亩，合格率达到96%；秸秆机械化青贮15万吨，秸秆机械化打捆5000吨，玉米秸秆切碎还田面积5万亩，小麦免耕播种2万亩。二是巩固挖掘项目建设成果。利用之前基层农机推广体系项目的建设经验加大对保护性耕作机具的推广，借助示范基地的辐射带动作用，快速推进农机创新示范基地建设，努力建成农机科技成果“孵化”基地、技术创新基地和现代化农业示范基地；坚持试点示范，优先选择现代农业示范区和基础好的区域建设示范点，强化农机购置补贴等政策的导向作用和扶持力度，推进主要粮食作物生产全程机械化和花生、黄烟、生姜等经济作物机械化创新发展，并实现了经济作物机耕、机播、机收等主要作业环节的机械化。三是秸秆禁烧工作成效明显。在做好保护性耕作的同时，我局成立领导机构，制定相关政策，严格落实秸秆切碎还田实施意见、奖惩办法，在各乡镇的积极配合下,通过高频率的日常巡查和调度，确保了督查范围内没有出现秸秆焚烧现象。

（三）农机深松整地作业稳步推进。按照省市县关于深松作业文件要求，我局成立了领导小组，进一步建立健全由县政府主导、农机部门组织实施、试点乡镇配合的协同工作机制，通过竞标择优选出了技术实力雄厚的8家农机专业合作社作为深松整地作业项目主体；前期召开了大型农机安装深松整地测试仪作业现场会，对实施深松项目的大型机具统一安装远程信息化监测系统，及时深入作业现场进行督导检查，勘测核实作业质量，同时搞好技术指导服务；积极与县农业局示范基地项目搞好合作，引导合作社在马站、许家湖等乡镇高产示范基地进行示范作业，起到了良好的辐射带动作用；2016年全县深松作业任务5万亩（包括试点补助项目2万亩），秋季投入深松机具41台，安装深松测试仪19台，现已全部完成，完成比例达100%。

（四）农机社会化服务水平整体提升。近几年，我县农机合作社发展迅速，数量、质量都得到了飞速发展。截至目前，全县在工商注册登记的农机专业合作社37家，经营规模达到省市标准要求的有13家，其中运昌农机合作社被评为国家级、省级示范社;运昌、政军、益民等七家农机专业合作社评为市级示范社;运昌、益民农机专业合作社评为省平安农机示范社;2016年着力提升打造了军海、风远2个市级农机专业合作社和5个县级农机示范合作社，在全县合作社建设中起到了以点带面的良好作用。

当前，合作社从业人员数为320人，常年聘用人员43人，专业技术人员25人，机手及修理工236人。入社社员达861人，服务建制村314个，服务农户45600户；合作社固定资产达3207万元。

二、2017年工作目标

（一）巩固完善保护性耕作和秸秆还田工作成果。大力推广秸秆青贮氨化、精细化还田、腐熟还田等技术，力争2017年实现夏、秋两季秸秆还田38万亩；全年完成小麦玉米保护性耕作21万亩，实现主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

（二）继续加快推进主要农作物、经济作物生产全程机械化发展。重点推进主要粮食作物生产全程机械化和花生联合收获机械化行动，年内建成一处1万亩以上的全程机械化示范区，其中核心示范区不少于3500亩，完成花生机械化联合收获面积2万亩，实现主要经济作物生产全程机械化水平达到55%。

（三）全面提升农机化社会服务水平。2017年力争打造提升2个市级农机专业示范合作社，依托技术实力雄厚的农机合作社，抢抓时机适时开展深松整地作业，做好监督和技术指导服务，确保2017年实施深松整地作业5万亩。

三、主要措施

（一）推进农机装备创新示范。结合沂水县实际，充分利用各类社会资源，加大先进农机装备研发创新、示范推广力度。鼓励农机生产企业自主创新积极开展全程机械化的试验示范，以点带面，不断加快先进成熟的粮食和经济作物全程机械化生产技术普及应用。结合沂水县农机农艺要求，充分发挥引进人才的技术，共同研发推广适合沂水县山区丘陵机械化的农业机械，重点推进沂水县的深松项目、果园机械化、山区小麦玉米机械化的发展。

（二）培育农机新型经营主体。加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设，鼓励和支持开展土地流转、跨区作业、订单作业和土地深松作业，切实提高主要农作物生产的全程机械化程度。在全县范围内根据合作社经营规模、经营重点分别进行分类指导，重点打造。加大对农机合作社理事长、管理人员、财务人员培训力度，引导农机合作社提高规范管理水平。

（三）促进农机农艺融合。沂水县因为地形因素，作物分布复杂，推广有效的农业机械，必须遵循相互适应农艺体系、作业规范和质量标准，组织引导农民科学的进行耕整地、播种、植保、收获、秸秆处理，为机械化作业创造有利条件。

（四）提高农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算、北斗导航等现代化手段，加强农机管理部门、农民和农机手的互联互通，在全县深松项目中继续推广信息化技术进行远程控制、调度、监督，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。在今后的工作中将逐步实现对小麦、玉米秸秆切碎还田作业实施情况通过信息化技术进行远程控制、调度、监督，保证全县秸秆切碎还田工作高质量完成。

（五）加大政策扶持力度。充分发挥购机补贴政策导向作用，突出补贴重点,对重点技术推广的机械优先补贴，如花生联合收获机、深松机、免耕播种机和配套大马力拖拉机等重点机械实行优先补贴。积极开展农机手免费培训，提升农机手的技术水平，依托农机手的带头示范作用促进农机装备结构优化升级。

（六）加强组织领导。把推进主要农作物生产全程机械化作为推进现代农业发展的一项重点工作来抓，积极争取县政府的重视和支持，加强与有关职能部门和农业系统各相关单位的沟通协调，形成高效工作推动机制。积极创建全程机械化示范县，努力打造一批模式优、机制好、效果佳的全程机械化亮点，典型引路，梯度推进。搞好统筹规划，制定实施方案，明确发展目标，落实工作任务，构建多方协作、合力推进的工作机制。

（七）抓好示范带动。建立和完善示范引导体系，定期开展县级示范社认定和优秀合作社年度评选工作，建立示范社名录，实行动态监测。选择一批基础条件好、管理规范、经营效益显著的农机合作社典型，在资金、项目、土地等方面给予重点扶持培育，加快合作社建设提档升级，并认真总结他们的好经验、好做法，进行及时推广，真正起到引导辐射带动作用，促进全县农机合作社的创新发展。

（八）强化指导服务。及时向农机合作社发布市场分析、政策动态等方面信息，对农机合作社开展经常性经营管理、信息和技术应用指导，使其做到依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。乡镇政府要建立农机合作社定点帮扶制度，及时跟踪了解农机合作社发展的新情况，及时帮助解决工商登记、建设用地、资金投入、油料供应、维修服务等方面的困难和问题，保障农机合作社全面发展，从而进一步促进我县农机化社会服务水平。

沂水县农业机械管理局

2017年2月10日