关于《沂水县关于加强城市精细化管理工作的实施方案》的起草说明

根据工作安排，现将《沂水县关于加强城市精细化管理工作的实施方案》起草情况做简要说明。

一、起草背景

县委经济工作会议上提出了“在城乡建设提质上强力突破，深化两城同建，加强城市精细化管理，促进城乡融合，让群众住得安心、舒心、满意”的工作要求。为落实县委、县政府工作部署，全面提高城市精细化管理水平，由县综合行政执法局牵头，起草了《沂水县关于加强城市精细化管理工作的实施方案》。

二、起草过程及意见征求情况

为切实做好起草方案工作，由县综合行政执法局牵头，立足更高起点、更高定位、更高境界，对涉及城市管理的环境卫生、市政公用设施、园林绿化、市容市貌秩序等方面从制度体系建设、重点工作推进、管理方式创新等环节进行了梳理提炼，《沂水县关于加强城市精细化管理工作的实施方案》初稿。县综合行政执法局党组及相关业务科室先后进行了五次讨论，并通过函件的方式，征求沂水县住建局、市场监管局、交通运输局等16个关联紧密的业务部门及各乡镇（街道）意见建议，进行修改完善，最终形成《实施方案》（讨论稿）拟请县领导研究。

三、实施方案内容

实施方案共分指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、实施步骤、保障措施六大部分，其中：

（一）在指导思想上：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神，改善城市环境，优化城市形象，提升城市品位，为全县经济社会高质量发展提供强有力的城市环境保障，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（二）在总体目标上：围绕建设市域副中心的定位，按照一年见成效，两年上台阶，三年提品质的总体要求，力争通过三年的努力，在城市建成区扎实开展高标准、大力度、连续性的城市精细化管理行动，努力打造基础设施功能完善、运行监管措施到位、市容环境整洁规范、街道景观典雅有致、道路交通顺畅有序、管理服务智慧快捷、安全文明法治的城市环境。

（三）在基本原则上：坚持以人为本与依法治理相结合，遵循政府主导、各级联动、分工负责、属地管理、建管并举、标本兼治、严格执法的原则，形成共治、共管、共享的城市精细化管理工作新局面。

（四）在主要任务上：按照城市精细化管理“净化、硬化、绿化、亮化、美化”的工作要求，建立“一个标准”，聚焦“五个点面”，完成“十五项任务”。

其中，一个标准：积极推动城市管理体制机制和模式创新，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理标准体系，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖，使精细化管理有据可查、有章可循。

五个点面：一是以净化城市环境为起点，开展市容环境卫生专项治理，实现城市环境面貌较大改善。二是以完善城市功能为重点，开展市政公用设施专项治理，实现城市持续健康安全运行。三是以提升城市绿化为亮点，开展绿化提升养护专项治理，实现城市绿化品质显著提高。四是以整治城市容貌为美点，开展城市环境秩序专项治理，实现城市市容市貌整洁有序。五是以美化城市空间为高点，开展城市公共空间专项治理，实现城市视觉空间完整统一。

十五项任务：

一是城市环卫保洁管理精细化；二是垃圾收运处置精细化；三是水域环境卫生管理精细化；四是市政设施管理维护精细化；五是城市亮化管理精细化；六是智慧城市建设精细化；七是园林绿地管理精细化；八是市容秩序管控精细化；九是交通秩序管理精细化；十是城市公共空间管理精细化；十一是户外广告设施管理精细化；十二是市场管理精细化；十三是建筑工地管理精细化；十四是社区环境管理精细化；

十五是穿城区道路沿线环境管理精细化。

（五）在实施步骤上，分统筹谋划、集中整治、提档升级阶段、长效落实五个阶段。

（六）在保障措施上，为保障各项工作落实，《实施方案》在加强组织领导、完善协同推进、发挥网格作用、强化宣传引导、跟踪督查考核等方面提出了具体工作措施。

同时，《实施方案》具体任务实施“清单式”管理，明确了2022年城市精细化管理责任分工，确保城市精细化管理工作的各项任务落到实处。

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