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沂水县发展和改革局权责清单(其他权力类)
| 索 引 号： | yishuixfzhggj2251566/2023-0000101 | 主 题 词： | 其他 | 公开方式： | 主动公开 |
| 文 号： | 发布机构： | 沂水县发展和改革局 | 发布日期： | 2023-06-07 | |
| 浏览次数： | 有 效 性： | 成文日期： | |||
| 标 题： | 沂水县发展和改革局权责清单(其他权力类) | ||||
| 序号 | 部门职责 | 事项名称 | 事项编码 | 事项类型 | 设定、行使依据及有关条款 | 实施权限 | 对应责任事项 | 追责情形及依据 | 备注 |
| 1 | 按照规定权限，负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作 | 政府投资项目建议书审批 | 3700001004001 | 其他权力 | 1.【部委规章】《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（2005年2月国家发展改革委令第28号）第四条：国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。第十二条：纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：（二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。 2.【行政法规】《政府投资条例》（2019年4月国务院令第712号）第九条：“政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。”第十一条：“投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：（一）项目建议书提出的项目建设的必要性；……投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予批准的，应当书面通知项目单位并说明理由。” |
负责县级政府投资项目建议书审批 | 直接实施责任: 1.监督责任。建立健全监督制度，对被审查人从事工程项目建设的相关活动进行监督检查，对未经审查，擅自从事相关活动的，依法采取措施予以制止。 |
1.【行政法规】《政府投资条例》（2019年4月国务院令第712号）第三十二条：“有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）超越审批权限审批政府投资项目;（二）对不符合规定的政府投资项目予以批准;（三）未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算;（四）为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金;（五）履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。” 2.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 2 | 负责行政审批事项事中事后监管工作 | 政府投资项目的监督管理 | 3700001004006 | 其他权力 | 1.【行政法规】《政府投资条例》（2019年4月国务院令第712号）第二十七条：“投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。” | 负责本级（本部门）政府投资项目的监督管理 | 直接实施责任: 1.负责对本级（本部门）审批项目的监督管理工作。 2.采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资的重大项目实施情况的监督检查。 |
1.【行政法规】《政府投资条例》（2019年4月国务院令第712号）第三十二条：“有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）超越审批权限审批政府投资项目;（二）对不符合规定的政府投资项目予以批准;（三）未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算;（四）为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金;（五）履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。” 2.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 3 | 负责全市市场价格的监测、预警和价格指数体系建设工作 | 价格监测预警 | 3700001004013 | 其他权力 | 1.【法律】《价格法》（1997年12月通过）第二十八条：“为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。” 2.【部委规章】《价格监测规定》（2003年4月国家发展改革委令第1号）第三条：“国务院价格主管部门负责组织和协调全国价格监测工作，县级以上各级人民政府价格主管部门负责组织和协调本地区的价格监测工作。价格监测的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构及相关业务机构负责实施。” 3.【省政府规章】《山东省价格监测预警管理办法》（2011年12月省政府令第244号）第三条：“本办法所称价格监测预警，是指县级以上人民政府价格主管部门根据价格调控监管需要，对重要商品和服务的价格、成本、市场供求等变动情况进行采集、分析、预测、报告、发布和警示等活动。”第四条：“价格监测预警工作应当坚持客观真实、科学有效的原则，实行定点监测与市场调查巡视、常规监测与应急监测相结合。” |
负责全县范围内的价格监测预警 | 直接实施责任: 1.组织协调本地区的价格监测预警工作。 |
1.【省政府规章】《山东省价格监测预警管理办法》（2011年12月省政府令第244号）第二十四条：“县级以上人民政府价格主管部门及其工作人员违反本办法规定，在价格监测预警工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成重大影响或者决策失误的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 4 | 负责房地产价格、物业服务收费管理 | 普通住宅前期物业服务合同备案 | 3700001004015 | 其他权力 | 1.【省政府规章】《山东省物业服务收费管理办法》（2018年5月省政府令第317号）第十条：“普通住宅在销售前，建设单位应当拟定物业服务方案，选择物业服务等级，依法选聘物业服务企业，签订前期物业服务合同，并于合同签订之日起十日内报送所在地价格主管部门和物业主管部门备案”。 | 接收企业报送备案 | 直接实施责任: 1.接收企业报送备案。 |
1.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 | |
| 5 | 负责房地产价格、物业服务收费管理 | 普通住宅前期物业公共服务收费标准调整备案 | 3700001004016 | 其他权力 | 1.【省政府规章】《山东省物业服务收费管理办法》（2018年5月省政府令第317号）第十二条：“因政府指导价变动需要调整普通住宅前期物业公共服务费标准的，物业服务企业应当在政府指导价变动范围内作相应调整。因服务成本变化需要调整普通住宅前期物业公共服务费标准的，物业服务企业应当将真实、完整的物业服务成本向业主公开，并经专用部分面积占建筑总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主书面同意。物业服务企业应当在调整物业公共服务费标准之日起十日内向所在地价格主管部门备案”。 | 接收企业报送备案 | 直接实施责任: 1.接收企业报送备案。 |
1.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 | |
| 6 | 承担全市压煤建筑物搬迁以及房屋斑裂维修的组织协调工作。 | 压煤村庄搬迁计划批准 | 3700001060003 | 其他权力 | 1.【地方性法规】《山东省实施〈煤炭法〉办法 》（2001年8月通过，2015年7月修订）第五章 第三十一条 在列入搬迁计划并经批准搬迁的压煤村庄范围内，自县级以上人民政府公告之日起，任何单位和个人不得突击栽种树木、青苗和抢建建筑物、构筑物。需要搬迁的，应当按照国家和省的有关规定进行补偿。 2.【省政府规章】《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》（1989年11月鲁政发〔1989〕135号）第八条： 省政府搬迁办负责审核有关矿务局上报的搬迁计划，在征求有关市（地）、县（市、区）政府搬迁办的意见后，将正式计划下达给市（地）、县（市、区）政府搬迁办。 |
对县级行政区域内压煤村庄编制搬迁规划并进行论证，上报搬迁计划申请 | 直接实施责任: 1.完善审核上报标准和程序等具体规定，并进一步规范；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。 2.依法依规实施审核上报程序。 3.监督责任。对审核上报的活动进行监督检查。 |
1.【省政府规章】《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》（1989年11月鲁政发〔1989〕135号）第二十五条：负责搬迁压煤建筑物工作的国家工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 2.【其他法律法规规章】《监察法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 7 | 承担全市石油天然气管道保护的监督管理职责 | 油气管道竣工测量图的备案 | 3700001060004 | 其他权力 | 1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第二十条 管道企业应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案；县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门应当将管道企业报送的管道竣工测量图分送本级人民政府规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管理等部门和有关军事机关。 2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第十九条 管道企业应当在管道工程项目竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道所在地县级人民政府管道保护主管部门备案；管道跨县（市、区）或者设区的市的，还应当报上级人民政府管道保护主管部门备案。 |
对本行政区域内油气管道竣工测量图实施备案 | 直接实施责任: 1.完善备案标准和程序等具体规定，并进一步规范；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。 2.依法依规实施备案程序。 3.监督责任。建立健全监督制度，对备案的活动进行监督检查。 |
1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门，违反本法规定，对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除，发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处，或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十六条 违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法实施行政许可的；（二）发现违法行为未按照规定查处的；（三）对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除的；（四）接到报告或者举报未按照规定及时处理的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 8 | 承担全市石油天然气管道保护的监督管理职责。 | 石油天然气管道企业管道事故应急预案的备案 | 3700001060005 | 其他权力 | 1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第三十九条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当按照规定及时上报事故情况，并根据管道事故的实际情况组织采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案，组织进行事故应急处置与救援。 2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第三十三条 管道企业应当依照有关法律、法规的规定，制定企业管道事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期开展应急救援演练。管道企业的应急预案应当与当地人民政府的应急预案相衔接，并报管道所在地县级人民政府管道保护主管部门备案。 |
对油气管道企业管道事故应急预案实施备案。 | 直接实施责任: 1.完善备案标准和程序等具体规定，并进一步规范；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。 2.依法依规实施备案程序。 3.监督责任。建立健全监督制度，对备案的活动进行监督检查。 |
1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门，违反本法规定，对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除，发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处，或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十六条 违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法实施行政许可的；（二）发现违法行为未按照规定查处的；（三）对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除的；（四）接到报告或者举报未按照规定及时处理的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 9 | 承担全市石油天然气管道保护的监督管理职责。 | 石油天然气管道停止运行、封存、报废的备案和停止运行、封存管道重新启用的告知 | 3700001060006 | 其他权力 | 1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第四十二条 管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案。 2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第二十四条 管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报管道所在地县级人民政府管道保护主管部门备案。停止运行、封存的管道需要重新启用的，应当按照国家有关规定检验合格，并在启用前告知原备案的管道保护主管部门。 |
对本行政区域的油气管道停止运行、封存、报废的实施备案，对停止运行、封存的管道重新启用的告知进行管理。 | 直接实施责任: 1.完善备案标准和程序等具体规定，并进一步规范；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。 2.依法依规实施备案程序。 3.监督责任。建立健全监督制度，对备案的活动进行监督检查。 |
1.【法律】《石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十六条 县级以上地方人民政府及其主管管道保护工作的部门或者其他有关部门，违反本法规定，对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除，发现危害管道安全的行为或者接到对危害管道安全行为的举报后不依法予以查处，或者有其他不依照本法规定履行职责的行为的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 2.【地方性法规】《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十六条 违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法实施行政许可的；（二）发现违法行为未按照规定查处的；（三）对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除的；（四）接到报告或者举报未按照规定及时处理的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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| 10 | 负责全市能源行业安全生产管理。在职责范围内，负责全市煤矿安全监管工作。依法监督关闭不具备安全生产条件的矿井。参与煤矿安全生产事故的抢险救援和调查处理工作。 | 煤矿企业应急预案的备案 | 3700001070003 | 其他权力 | 1.【法律】《安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月修订）第三十七条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理的部门和有关部门备案；第七十七条： 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 2.【部委规章】《生产安全事故应急预案管理办法》（2016年6月国家安全生产监督管理总局令第88号）第十八条：地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。第十九条： 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。第二十一条：受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查。第二十二条： 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。 3.【省委省政府文件】《山东省突发事件应急预案管理办法》（鲁政办发〔2014〕15号）第二十条：应急预案印发后应在20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：（二）各级专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构、上级人民政府有关主管部门备案。煤矿安全方面的专项预案，还应同时报煤矿安全监察机构备案。 |
负责对本行政区域内的煤矿应急预案实施备案 | 直接实施责任: 1.完善备案标准和程序等具体规定，并进一步规范；主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和示范文本等。 2.依法依规实施备案程序。 3.监督责任。建立健全监督制度，对备案的活动进行监督检查。 |
1.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 |
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