2023年，沂水县发展和改革局坚持以人民为中心的服务理念，广泛接受人大、政协及各类社会监督，高度重视人大建议、政协提案办理工作，按照工作要求，依照人大代表建议和政协提案办理规定和工作指引,紧紧围绕地方发展大局，顺利完成了人大建议、政协提案办理工作，推进各项重点工作落实。现将总体情况汇报如下：

一、基本情况

2023年，共办理人大代表建议5件，其中涉及加快四十里堡镇工业园区建设、优化庐山新材料高科园蒸汽供给产量及价格、加快新能源电池产业基地建设、庐山工业园区蒸汽供汽以及进一步开拓新领域，开辟新赛道，提升新动能，增加新优势，促进全县经济高质量发展等，已全部答复办结，办结率100%；政协提案6件，其中涉及推动分散式风力发电助力乡村振兴、加强庐山新材料高科园蒸汽供给、大力推动光伏储能绿色能源发展、提升电力需求侧响应效能、加快四十里堡镇工业园区建设以及大力发展战略新兴产业、推动县域经济高质量发展等，已全部答复办结，办结率100%。

二、建议提案吸收采纳情况

我单位高度重视人大建议和政协提案办理工作，切实把办理好人大建议和政协提案作为日常工作的重要组成部分，虚心听取人大代表和政协委员的意见建议，立足实际，扎实做好办理工作。

本年度吸收采纳人大代表提出的建议5件，针对人大代表提出的建议，分别采取了多项举措进行落实。

（1）关于加快四十里堡镇工业园区建设的建议。根据四十里堡镇区位特点，在《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，已经提出在四十里堡镇规划建设公铁联运物流产业集聚区的布局思路。同时，制定出台《<沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>主要目标和任务措施分工方案》《贯彻落实<临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>重点事项分工方案》，将集聚区建设细化分工落实到具体部门和乡镇，确保规划任务落实落地。目前，我局正在开展“十四五”规划实施中期评估工作，后期将根据中期评估情况，对集聚区建设进展情况进行综合评价，会同有关部门制定下步措施。

（2）关于优化庐山新材料高科园蒸汽供给产量及价格的建议。庐山工业园区现主要蒸汽供应方为鼎力环保科技有限公司，该公司从以下几个方面解决蒸汽问题：一是与长青环保公司达成合作，将双方供汽管网整合、连通，做到互为备用。二是针对1-2月份蒸汽温度、压力不稳定、供汽量难以保障的问题，投资300余万元更换锅炉部分配件，并对现有管网进行了全面的检查和维修，稳定供汽质量。三是于2023年2月8日零时起，将煤炭蒸汽价格由359.38元/吨下调至300元/吨，6月对七星柠檬供汽价格为285元/吨。当前正在积极推动煤和生物质蒸汽价格联动，预计总体水平控制在260-280元/吨。另外有关责任单位正积极推动长青环保公司新建一台130吨生物质锅炉项目，目前该公司二期扩容项目已办理完成立项、环评、能评等相关手续，正在推进办理施工许可等手续。

（3）关于加快新能源电池产业基地建设的建议。一是加强统筹谋划。紧抓战略性新兴产业发展契机，充分发挥县新能源工作专班牵头作用，整合各类资源和部门力量，科学制定发展规划，加强要素供给保障，全面部署、全力提升，推动全县新能源产业实现更高质量发展。二是壮大产业规模。围绕新能源汽车、新型能源设备等高端装备制造和氢能源产业，精准开展链式招商，加快推进正威集团锂电池负极及碳新材料、山东能源超高模玻纤制造、旭腾新材料锂电新能源、山东明银碳酸亚乙烯酯锂电新材料等重点项目落地、建设，加快推动新能源产业链式发展。三是推动创新发展。鼓励支持企业通过自主创新、技术许可等方式，拥有技术主导权，优化产品结构，延伸产业链条，提升市场竞争力，逐步构建起以企业为主体、自主研发与合作开发为支撑、产学研用协同促进的产业体系，为全县新能源产业发展提供有力支撑。

（4）关于庐山工业园区蒸汽供汽的建议。鼎力环保科技有限公司（原亿利洁能科技有限公司）1-2月份针对蒸汽温度、压力不稳定、供汽量难以保障的问题，投资300余万元更换锅炉部分配件，并对现有管网进行了全面的检查和维修，稳定供汽质量。另外鼎力环保与长青环保公司达成合作，将双方供汽管网整合、连通，做到互为备用。

（5）关于进一步开拓新领域，开辟新赛道，提升新动能，增加新优势，促进全县经济高质量发展的建议。一是打造主导产业集群。以机床厂、宝美隆、丰基、明沃机械等项目为中心，布局高端装备制造产业集聚区；以山东玻纤、天炬节能等项目为中心，打造高性能玻璃纤维生产基地；分别以隆科特酶制剂、昆达生物以及泓达生物为中心，建设生物酶产品基地和乙醇全产业链基地；以铭浩化工、瑞丰高分子等企业为中心，提升庐山高科新材料产业园；以颐和制药、罗欣乐康等项目为中心，培育壮大生物医药产业。二是加强重点项目建设。以项目建设为抓手，全力推进钛全产业链一体化、正威碳材料、丰原聚乳酸、天炬高性能玻纤、隆科特新型酶制剂、兴田高端液压元件、达开生物等一批大项目建设进度，不断招引上下游配套企业，延伸产业链条，全力打造产业链条较为完善、研发实力增强、企业竞争力提升的产业体系，为产业发展提供支撑。三是培育企业创新活力。围绕重点培植的优势企业，以核心关键产品研发为目标，整合创新资源，加大研发资金投入，不断完善鼓励创新体制机制，择优对重大自主创新项目予以支持，加强关键共性技术攻关和产业化示范应用，激发企业自身创新活力。鼓励引导企业扩大对外合作、积极引进人才，加强企业与省内外高校（科研院所）的深入合作，推动产学研协同发展。

本年度吸收采纳政协委员提出的建议6件，针对政协委员提出的建议，分别采取了多项举措进行了落实。

（1）关于推动分散式风力发电助力乡村振兴的提案。分散式风电是小规模、低电压、近消纳、直接接入配电网系统、就地消纳的风电项目。按照国家能源局2018年印发的《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，分散式风电接入电压等级为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电，且分散式风电的项目总规模不超过50兆瓦。目前，分散式风电和集中式风电项目建设已无国家电价补贴，且需落实接入消纳条件，纳入全省新能源建设规划后方可实施，在省市有关部门统筹规划下，有序实施风电项目建设。

（2）关于加强庐山新材料高科园蒸汽供给的提案。庐山工业园区现主要蒸汽供应方为鼎力环保科技有限公司，该公司从以下几个方面解决蒸汽问题：一是与长青环保公司达成合作，将双方供汽管网整合、连通，做到互为备用。二是针对1-2月份蒸汽温度、压力不稳定、供汽量难以保障的问题，投资300余万元更换锅炉部分配件，并对现有管网进行了全面的检查和维修，稳定供汽质量。三是于2023年2月8日零时起，将煤炭蒸汽价格由359.38元/吨下调至300元/吨，6月对七星柠檬供汽价格为285元/吨。当前正在积极推动煤和生物质蒸汽价格联动，预计总体水平控制在260-280元/吨。另外有关责任单位正积极推动长青环保公司新建一台130吨生物质锅炉项目，目前该公司二期扩容项目已办理完成立项、环评、能评等相关手续，正在推进办理施工许可等手续。

（3）关于大力推动光伏储能绿色能源发展的提案。山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室已经出台了《关于促进我省新型储能示范项目健康发展的若干措施》，县发改局与供电公司将认真贯彻落实上级要求，加快光伏等绿色能源发展，推动储能产业培育。目前，我县已建成100MW/200MWH化学储能电站一座，并网试运行，光伏建设可同步配建储能也可租赁共享储能。下一步工作中，我们将加强对储能电站运行安全的督导，督促企业制定应急预案，做好安全管理。

（4）关于提升电力需求侧响应效能的提案。为进一步深化电力需求侧管理，优化资源配置，促进清洁能源消纳，保障电力系统安全、平稳、绿色、高效运行，我县严格落实省市关于需求响应和负荷管理方案要求，坚持经济激励为主的措施，引导需求侧各类负荷调节主体参与，提升响应效能。一是始终坚持政策引领。近年，我省、市连续多年出台相关方案和规定，2022年，山东省能源局下发了《2022年全省电力可中断负荷需求响应工作方案》，2023年，省发展改革委和省能源局联合下发了《关于印发2023年全省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度夏电力负荷管理方案的通知》,我市下发了《2023年全市电力市场化需求响应工作方案》，实现了年度良好接续，年度方案或通知中都紧紧围绕现有电力中长期市场和现货市场，需求侧响应常态化、市场化正逐步完善。二是鼓励各类主体参与。发改和供电部门始终激励各类主体主动参与电力需求响应，包括电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂运营商和储能运营商以及具备条件的居民空调、电采暖用户试点参与，并按规定给予需求响应补偿费用，由备用补偿费用和电能量补偿费用组成，备用补偿费用按照申报容量和补偿单价计算，电能量补偿费用按照实际响应容量、响应时段和现货市场用电侧小时电价计算，居民空调或电采暖负荷用户补偿费用按照申报响应容量、响应次数进行计算。截止到2023年6月，我县参与需求响应的各类用户达到96户。三是完善需求侧管理机制。2023年5月份，我县依托县供电公司成立沂水县负荷管理中心，主动融入省市县三级电力负荷管理中心平台，我县正式迈入统一管理、统一调控、统一服务新阶段。一方面可通过统筹负荷资源，实现电力安全保供要求下的负荷精准调控和用户常态化、精细化的用能管理，另一方面，通过大数据分析挖掘海量电力负荷数据价值，为用电企业提供能效账单、节能优化等增值服务，增强全社会节约用电意识，把节约用能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，共同推动“双碳”目标有效落地。

（5）关于加快四十里堡镇工业园区建设的提案。根据四十里堡镇区位特点，在《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，已经提出在四十里堡镇规划建设公铁联运物流产业集聚区的布局思路。同时，制定出台《<沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>主要目标和任务措施分工方案》《贯彻落实<临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>重点事项分工方案》，将集聚区建设细化分工落实到具体部门和乡镇，确保规划任务落实落地。目前，我局正在开展“十四五”规划实施中期评估工作，后期将根据中期评估情况，对集聚区建设进展情况进行综合评价，会同有关部门制定下步措施。

（6）关于大力发展战略新兴产业，推动县域经济高质量发展的提案。为了进一步加快全县经济社会高质量发展，培育战略性新兴产业新动能，2023年，我县制定了《沂水县战略性新兴产业发展三年行动方案》，将立足我县在高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等方面的产业基础，放大优势，逐步形成规模效应、集聚效应和带动效应；围绕关键核心技术、“卡脖子”技术实施创新驱动战略，高起点推进创新平台建设，大力招引高端急需紧缺人才，不断优化创新创业环境，全力提升企业核心竞争力。一是优化产业空间布局，夯实产业承载力。依托现有经济开发区、庐山新材料高科园区、滨河项目区等主导工业园区，统筹考虑产业链上下游配套及公共基础设施配套情况，以机床厂、宝美隆、丰基、明沃机械等项目为中心，布局高端装备制造产业集聚区；以山东玻纤、天炬节能等项目为中心，打造高性能玻璃纤维生产基地；分别以隆科特酶制剂、昆达生物以及泓达生物为中心，建设生物酶产品基地和乙醇全产业链基地；以铭浩化工、瑞丰高分子等企业为中心，提升庐山高科新材料产业园；以颐和制药、罗欣乐康等项目为中心，培育壮大生物医药产业。二是做优做大主导产业，强化项目支撑力。围绕高端装备制造、生物医药、新材料等主导优势产业，以产业转型升级为契机，大力实施骨干企业培植壮大工程，瞄准智能制造方向，引入海尔卡奥斯等工业互联网平台，全面加快战新企业互联网融合应用和数字化转型步伐，加快自动化生产、智能化检测、数字化研发，全面提升产业数字化信息化水平，全面提升高端数控机床、精密机械零部件、智能农机、新型酶制剂、高性能玻璃纤维、高分子材料等战新产品层次和市场竞争力。以重点项目为抓手，推进正威碳材料、丰原聚乳酸、天炬高性能玻纤、隆科特新型酶制剂、兴田高端液压元件、达开生物等一批大项目，不断招引上下游配套企业，延伸产业链条，全力打造产业链条较为完善、研发实力增强、企业竞争力提升的产业体系，为产业发展提供支撑。三是加强创新能力建设，提升产业竞争力。围绕重点培植的优势企业，以核心关键产品研发为目标，整合创新资源，加大研发资金投入，不断完善鼓励创新体制机制，择优对重大自主创新项目予以支持，加强关键共性技术攻关和产业化示范应用，激发企业自身创新活力。探索施行“飞地科研”工程，推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享，鼓励龙头骨干企业与省内外科技高校和科研院所合作共建研发中心。鼓励引导企业扩大对外合作、积极引进人才，加强企业与省内外高校（科研院所）的深入合作，推动产学研协同发展。四是强化高端人才引育，激发企业创新力。实施制造业领军人才培植计划，充分发挥省青年企业家培育中心、市沂蒙商学院、县三众商学院等培训机构作用，培育一批具有战略思维和世界眼光的本土企业家；实施科技创新人才引育计划，立足企业研发实际和市场导向，大力招引“万人计划”科技创新领军人、泰山学者、泰山产业领军人才等高层次专家人才，重点招引产业急需、掌握“卡脖子”技术或填补省内国内学科空白的帅才型科学家和团队，为企业创新发展注入活力。

三、主要做法

（一）加强组织领导，明确责任分工。我单位对人大代表建议和政协委员提案的办理工作高度重视，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，局属各单位、各科股室队（中心）分工落实的工作机制，并进一步明确了办理时限和办理要求。要求督导考核科充分发挥组织协调、督办检查作用，各承办单位严格按照办理有关规定做好答复落实。

（二）完善办理机制，规范办理流程。为了不断提高人大代表建议和政协提案的办理质量，我单位进一步加强了办理工作规范化建设，明确提案及建议办理程序，按统一格式登记、交办、催办、审核、答复、归档。各职能单位科室密切配合，按照办理工作计划，对建议和提案中提出的各种问题，认真予以分析和梳理并撰写答复材料，保证答复的科学性、政策性、实效性，并认真研究、起草答复文稿，严把质量关。

（三）加强沟通交流，提升办理水平。对每一件建议和提案答复都坚持先沟通后答复，通过电话、座谈、走访等形式与人大代表及政协委员们逐一沟通，并进行耐心、细致、热情的讲解答复。

（四）依法公开结果。

在县政府门户网站网站(http://www.yishui.gov.cn/)上依法公开了2023年度11件代表建议的办理情况答复。

四、下一步工作开展

对于代表、委员提出的问题，我局已经全部办结并一一进行答复，针对提案中的一些意见和建议，我局也将立足自身职责，全面理解和努力实现，一些短期内由于客观条件所限无法实现的，也将积极研究新方法、开拓新思路，寻找贴合工作实际和满足群众诉求的结合点，以期通过提案办理和工作沟通，加深人大代表、广大人民群众和某某单位的共同认知，凝聚多方共治力量，我局也将以更开放包容的姿态欢迎各类民主监督和社会监督，不断优化提升各项工作，促使发改工作迈上新台阶。