办理类型：B

刘璇、杜以厚、王家祥、赵彬委员：

您提出的《关于提升小城镇载体功能，推动镇域经济发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对城镇建设和镇域经济工作的关心和关注。小城镇是县域的重要组成部分，镇域经济也是县域经济的重要载体和基础。提升小城镇载体功能，发展壮大镇域经济，对加快新型城镇化进程，推动县域经济高质量发展具有重要意义。今年以来，我县全面贯彻落实上级决策部署，以突破镇域行动为抓手，全面提升小城镇建设，充分调动和激发镇域经济发展的内生动力，取得了良好成效。

一、开展突破镇域行动。聚焦乡村振兴、镇域经济、小城镇建设、全域旅游等重点领域，制定出台《沂水县突破镇域行动实施方案》，有针对性的提出15项重点任务，进一步明确了小城镇发展的总体思路、主要目标和实现路径。同时，从健全工作推进机制、探索规划“留白”机制、加强建设用地保障、加强财政资金保障、加强金融资金保障、加大收益分成倾斜力度等6个方面提出了多项“真金白银”的支持政策，并采用清单式、项目化的推进模式，制定了乡镇重点工作任务清单和部门重点工作任务清单，将工作任务细化落实到具体事项（项目），以“突出亮点、打造精品”带动面上发展。

二、加强镇域规划引领。根据新启用的“三区三线”划定成果及沂水县国土空间总体规划，精准构建一体化空间体系。与各乡镇对接，统筹协调各行业用地规模、结构、布局和建设时序，优化配置土地资源，严格土地用途管制、保障产业健康发展。在规划中合理安排基础设施和公共服务设施用地，做好项目用地保障，建设全域、全要素的国土空间用途管制、实现城乡一张图精细化管理。同时，强化城乡一体化规划，谋划城乡融合发展，统筹规划城乡交通、能源、水利、信息、市政等基础设施，城镇开发边界外实行“通则式”村庄规划管理规定，实现城乡规划管理全覆盖。

三、完善镇域功能配套。加快小城镇创新提升，积极推进重点镇和青年社区建设，院东头镇、马站镇、许家湖镇入选“临沂市重点镇”，沂城街道、许家湖镇、院东头镇、马站镇4个青年社区均按节点有序推进。加强乡镇驻地生活污水治理，18个乡镇驻地已全部建有污水处理设施，其中4个接入城区污水管网处理、2个建有污水处理厂、12个由第三方机构管护运维，确保污水处理设施正常运行，污水达标排放。加快农村危房改造，今年计划实施低收入群体农村危房改造176户，已竣工144户。

四、夯实产业发展支撑。充分考虑镇域经济发展水平、地理条件、资源禀赋、环境承载力等因素，明确差异化发展定位，聚力打造“一镇一业”“一村一技能”。抓实线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，强化全流程服务管理、闭环式问题化解机制，推动项目快落地、快实施。举办沂水（济南）招商暨旅游推介会，现场签约省会经济圈客商投资的招商项目15个，合同利用资金121.56亿元。参加市组织的临沂（北京）招商推介会，签约招商项目3个，合同利用资金11.5亿元。全面落实各级各类惠企政策，牵头有关部门梳理省政府“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批），组织各乡镇（街道）给企业推送惠企政策二维码，确保企业第一时间享受到政策红利。

五、推动教育均衡发展。深入实施全环境立德树人，巩固提升“一十双百”培育工程，扩大优质资源供给，完善城乡融合一体的教育体系。持续实施强镇筑基行动，大力推动城区优质学校与乡村学校结对共建、捆绑评价。在全县范围内“大建学校 建好学校”，通过“扩大总量、优化存量”，及时解决群众“学位之忧”，让每一个孩子享受到公平而有质量的教育。持续补齐农村教育发展短板，建设乡村教育发展高地。实施乡村数字校园建设攻坚行动，推动优质数字教育资源建设和共享。

六、健全完善公共服务。开展“百名医生下基层”活动，选派不少于200名医护人员下基层开展帮扶活动，选派不少于2名优秀医疗卫生人才到乡镇卫生院担任“业务院长”，全面开展对乡镇卫生院帮扶工作。坚决落实乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案，投入1450万元，重点改造提升201处薄弱村卫生室，全面推动县域医疗卫生服务能力提档升级。开展“全民健身”、“全民阅读”行动，实施乡镇综合文化站和农家书屋三年提升工程，现已完成12个镇街综合文化站和150余个农家书屋提档升级任务，辐射全县387个行政村和600余个自然村，打通全民阅读的“最后一公里”。不断完善乡镇体育设施，实现乡镇行政村体育健身广场和体育健身设施全覆盖。

下步我们将继续做好城镇建设和镇域经济工作，也再次感谢您对我县城镇建设和镇域经济工作的关心和支持，请您多提宝贵意见和建议。

沂水县发展和改革局

2024年7月2日