办理类型：B

张明学、王维峰、贾忠建、张学文、丁文军委员：

您提出的《关于加强水源地保护，确保城区饮用水安全的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

饮用水源地保护工作直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家的长治久安。沂水县政府始终高度重视饮用水水源地的保护工作，在水源地保护的整体规划、监督管理和综合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。目前，沂水县共设有1处城镇集中式饮用水水源地、10处“千吨万人”农村集中式饮用水水源地和665处单村联村等重点农村饮用水水源地，水质达标率保持100%。

二、工作开展情况

（一）科学规划，保障饮用水水质安全。沂水县跋山水库饮用水水源地已按照《饮用水水源保护区划分技术规范》完成保护区划分，上报《沂水县跋山水库饮用水水源地保护区划分技术报告》，并于2020年4月通过省级专家评审，等待省政府批复；10处“千吨万人”农村集中式饮用水水源地也已完成保护区划分，并获得县政府批复；对在用的单村联村等重点农村饮用水水源（含贫困村饮用水水源）665处，开展了基础环境状况调查、水质监测、保护范围划定等工作，编制了《沂水县单村联村等重点农村饮用水水源基础环境状况调查报告》和《沂水县单村联村等重点农村饮用水水源保护范围划分技术报告》，完成保护范围规范化建设。

（二）综合整治，加大水源地保护力度。2018年以来，在全县范围内组织开展了集中式饮用水源地专项整治行动，制定了《沂水县集中式饮用水源地环境保护攻坚作战方案（2018-2020年）》，对全县范围内的集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染排放情况全面调查摸底。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》，跋山水库持续深入开展环库巡查整治活动，累计封闭排污口14个、养殖大棚20个、饭店7家、网箱3处，打击处理盗采河砂16起，拆除违法建设3600余平，取缔各类船只84只，清理垃圾350余吨，搬迁化工厂1家，努力构建无违河湖。为保障农村用水安全，结合河长、湖长制工作要求，对10处“千吨万人”集中式饮用水水源保护区环境问题进行整治，累计整治各类问题70余处，并开展“回头看”，巩固整治成果，防止反弹，对新发现的问题，及时整改。

（三）加强基础设施建设，提高饮用水源保护水平。沂水县建设了2处日处理能力16万吨的城市生活污水处理厂和1处日处理能力3万吨的工业园区污水处理厂，城市污水处理率达到96%以上，园区工业废水处理率100%。目前，在河西龙家圈正在建设第三污水处理厂，该污水处理厂建成后将实现我县污水处理水平再上新台阶，保障河流断面稳定达标。全县各乡镇（街道）建设了污水处理站，对乡镇驻地及周边污水管网覆盖范围内的生活污水实现集中处理，达标排放；结合农村综合整治，农村生活污水治理等加大农村污染治理基础设施建设，截至目前，我县已完成92个社区农村生活污水治理，提高农村生活污水处理能力，有效减轻了农村面源污染，保障了饮用水水质和水功能区水环境安全。

（四）强化执法监管，提升应急处置能力。对破坏饮用水源地的环境违法行为始终保持高压势态，坚持“零容忍”，第一时间发现，第一时间处置。工作中，坚持环保、公安联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，形成涉水违法打击合力，提高对环境违法行为的震慑力。同时，严格落实环境隐患定期排查制度，筑牢环境安全防线，确保污染企业不回潮、整治工作不反弹。

（五）积极开展饮用水水源地保护区（范围）规范化建设。县政府投资243万元对跋山水库饮用水水源地保护区安装饮用水水源地界标38个，宣传牌14个，交通指示牌11个，防护隔离网1800米；在诸葛大桥、诸葛中桥和张耿大桥建设应急池4个，安装排污管1308米、防护网1234米等车载危化品泄露应急处置设施；安装热成像视频监控系统2套，球机4个；储备围油栏、吸油拖栏、吸油毡等危化品应急处置物资，切实提高了饮用水水源第管护能力和应急处置能力。南墙峪水库饮用水水源地争取中央水污染防治资金344万元，对南墙峪水库饮用水源地开展提升规范建设，包括水库沿岸险要路段防撞防侧翻护栏1600米、防护网350米、水源地上游主支流截污坝3座、污水处理站1处、护坡350米、生态湿地净化3000平方米等水生态环境综合整治工程。2022年沙沟水库饮用水水源地争取中央水污染防治资金934万元，对沙沟水库饮用水源地保护区规范化建设程度进行提升，目前，该项目正在实施。投资45万元对农村单村联村饮用水水源地保护范围进行规范化建设，设立饮用水水源地标志牌和保护范围界桩。

（六）持续推广绿色高效种植模式，减少农业面源污染。

1、加快推广水肥一体化技术，深入推广测土配方施肥。2022年，全县水肥一体化应用面积在2020年基础上新增2万亩；到2023年，水肥一体化应用面积在2020年基础上新增3万亩。在粮食主产区、果菜茶优势产区等重点区域，大力普及测土配方施肥技术，2022年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，配方肥应用面积达到60万亩。

2、全面推广绿色高产高效种植模式。推广绿色种养循环农业，开展绿色种养循环农业试点工作。积极实施“农牧循环深化行动”，推广农牧结合，种养循环发展模式，实现畜禽养殖粪污就近还田、就地消纳，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，全县规模养殖场粪污设施配建率保持100%。深入推进有机肥替代化肥行动。积极推广商品有机肥、生物肥、配方肥、果园种草和土壤调理剂，引导农民使用农家肥。2022年，全县商品有机肥使用量达到7万吨以上。推进秸秆全量化综合利用，优先开展就地还田。鼓励将秸秆饲料化、基料化、肥料化，提高秸秆综合利用水平，2022年，全县主要农作物秸秆综合利用率达到94%。

3、推广绿色防控技术，减少农药使用量。规范农药生产、经营、销售制度，加大违法违规使用农药执法力度。健全农药追溯系统，严禁生产甲胺磷等国家禁止生产农药，严禁经营和使用禁用农药，全面建立限制使用农药定点经营和实名购买制度，加大违法违规使用农药执法力度。持续推进农药减量控害、开展农作物病虫害专业化统防统治，推广绿色防控技术和先进施药器械，提高农药利用率。开展高毒农药替代工作，支持高效低毒、生物农药等新型农药的试验、示范和推广，到2023年，全县农药使用量较2020年减少6%，农药利用率达到41%以上，确保农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。开展农作物病虫害防治。借助国家级农作物病虫害智能化监测能力建设平台，开展精准防治。推进绿色防控，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到43%以上。

4、加大农业包装废弃物治理力度。统筹推进农膜及农药包装废弃物回收，农药包装废弃物和农膜得到有效回收或无害化处理。联合四部门出台了《关于加快推进农药包装废弃物回收处理的工作意见》，组织人员在全县18个乡镇街道共回收2.87吨。每家农药经营店配备农药包装废弃物暂存桶。4月份，印发农用薄膜科学使用与回收宣传资料6.9 万份，并制作了《农用薄膜科学使用与回收——致农民朋友的一封信》微信推文，大力宣传农膜污染防治相关法律法规政策，引导农民使用标准地膜（厚度0.01mm），鼓励使用全生物降解地膜，引导农户将无利用价值的废弃地膜，收集整理，清运至当地生活垃圾回收点。以花生为主要监测对象，在我县设置17个省定废旧农膜残留监测点。该项工作拟于花生收获后开展。依托大型农资销售点及农村废品收购网点，在全县设置了24处废旧农膜回收站点。

（七）强化水质监测，保障饮用水水源地水质安全。根据上级部门下发的年度监测计划，聘请第三方机构，对跋山水库、沙沟水库、寨子山水库、南墙峪水库、许家庄水库饮用水水源地每季度开展一次常规监测（28项因子），跋山水库两年一次全分析，监测结果及时向社会公开；对陈家林水厂、小李马庄水厂、北张家官庄、北李家庄水厂、卓家屯水厂饮用水水源地每半年开展一次常规监测（39项因子），监测结果及时向社会公开；对农村饮用水水源地每年监测一次，及时掌控各个水源地水质状况，保障饮用水水质安全。

三、下一步工作重点

（一）强化饮用水水源地保护条例的实施。逐步建立完善饮用水源管理体系、饮用水质监测、饮用水安全预警应急和饮用水安全法律责任等一系列制度，进一步明确各部门职能，各负其责，为水源地提供强有力的保证。

（二）采取经济手段加强水源地保护。推广区域水污染防治“兰山模式”，将污水处理转化成产业走向市场化，提高水资源的利用价值，完善生态补偿机制来缓解水源地保护与经济社会发展的矛盾。

（三）加快配套农村污染防治基础设施建设。加强农村配套污染防治基础设施建设，进一步完善饮用水水源保护区及周边污水管网，对农村生活污水集中收集集中处理，实现区域农村生活污水“零直排”。

（四）建立综合管理考评体系。《饮用水水源保护区污染防治管理条例》明确了部门职责，为更好的发挥部门协作，保护水源，我县将建立一套涉及水源地域、流域、取水、供水等多方面的保护与管理考评指标体系，将水源地保护与管理纳入各部门的日常工作中，行之有效地保护和管理好水源地。

临沂市生态环境局沂水县分局    

2022年7月11日        

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