办理类型：A

武玉亮、王有成、张明智、王秀凤、侯雪莉、马磊委员：

您提出的《关于加大农村生活污水处理力度，进一步提高农村环境综合整治质量的建议》收悉，现答复如下：

根据《山东省生态环境厅关于开展新一轮农村生活污水治理巩固提升工作的通知》和《临沂市生态环境委员会办公室关于下达2021年农村生态环境保护工作目标任务的通知》要求，“十四五”期间，我县农村生活污水治理的总体任务是完成55%的农村社区生活污水治理。其中，2021年完成29个社区的农村生活污水治理任务。按照省市要求，生活污水治理要与农村环境整治相结合，协同推进治理。根据《农村环境整治成效评估工作方案（试行）》（环办土壤函〔2020〕411号），农村生活污水治理的基本要求是：农村生活污水得到有效收集，应治尽治；村内生活污水纳入城镇污水管网或处理设施，或未纳入城镇污水管网及处理设施，但已经完成卫生改厕，粪污得到无害化治理，灰水有效收集利用，没有污水横流街道的现象。为进一步明确验收要求，山东省生态环境厅下发了《山东省农村生活污水治理验收要求》，十四五期间生活污水治理需达到以下要求：单行政村内农户覆盖率达到60%以上（单行政村内60%以上农户的生活污水得到有效收集，并进行处理或资源化利用，可视为该行政村生活污水基本完成治理）；行政村内自然村治理率达到60%以上（自然村治理率=行政村内生活污水得到有效治理的自然村数/自然村总数×100%；自然村内60%以上农户的生活污水得到有效收集，并进行处理或资源化利用，可视为该自然村生活污水基本完成治理）；单处理设施正常运行率达到100%；单处理设施出水水质达标率达到100%；农村生活污水应治尽治，没有粪污直排、污水横流街道、村民投诉举报现象，不产生黑臭水体；已建成农村生活污水治理设施运行稳定，建立污染治理设施运行维护管理规章制度，落实责任主体和运行经费。

一、加大宣传力度，提高群众环境保护意识。

通过各种宣传媒介，加强宣传教育，发动群众广泛参与，引导群众树立正确的生活方式，充分发挥群众的监督作用，树立农村治污设施保护有责，损坏要赔的意识，营造全民参与、共建共享的良好氛围。

二、先急后缓，梯次推进

鉴于“十四五”期间生活污水治理标准要求高，资金投入巨大，任务繁重，我县拟按照先急后缓的原则，优先对饮用水水源地保护区、自然保护区等生态环境敏感区及乡村振兴“十百千”工程、美丽村居建设省级试点、旅游特色村等试点示范区内村庄和镇驻地、楼房商铺集中区、社区中心村等区域进行治理。对人口较少、居住比较分散、无污水径流的村庄可暂缓治理，优先解决目前面临污水横流的村庄。

三、加大投入，设立专项资金和聘请专业公司技术指导

建议县政府设立专项治理资金，对进展较快、工艺先进、技术成熟、发挥典型示范作用的项目进行以奖代补。鉴于农村生活污水治理建设和运维专业性较强，部门和乡镇技术力量不足，建议聘请专业公司对农村生活污水治理提供技术指导，并对建设完成的处理设施进行统一运行维护，确保发挥持久效益。

四、以污水处理设施为中心，统筹社区生活污水治理工作

在以农村社区为单位整体推进的基础上，坚持因地制宜、适度超前的原则，统筹规划，以建设污水处理设施为中心，合理布局治理设施点位，在做好经济和技术论证的基础上，灵活选择不同治理方式。按照上级要求，2021年生活污水治理方式有以下四种：

1.纳入污水管网处理方式。应纳入城镇污水管网或农村生活污水管网，相应的污水处理厂（站）具备处理能力且能够正常运行。工程设计图、竣工验收材料等整体验收材料齐全。厕所粪污未接入污水收集系统的，粪污实现有效处理或进行资源化利用，有厕所粪污抽运记录。

2.集中拉运方式。污水应经收集系统汇入蓄水池暂存，将污水就近拉运至污水处理厂（站）或汇入管网进行处理。工程设计图、竣工验收材料等整体验收材料齐全。建立专业化拉运队伍。做好污水拉运记录和厕所粪污抽运记录。拉运车辆密闭性应达到拉运要求，定期进行试水试验，对存在泄漏问题的拉运车辆停止作业、及时修缮。县、乡级每月分别至少抽查30%的拉运车辆，并做好抽查记录。鼓励委托第三方专业运输公司统一调度拉运，实行“网格化”专人专车负责制。拉运过程不得产生二次污染，严禁恶意倾倒。

3.建设集中污水处理站方式。将生活污水收集后汇入污水处理终端进行处理。污水处理终端设计及建设应达到《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）等相关标准规范要求。设施进水口应安装流量计并做好日进水流量记录，或者安装独立电表并做好月度电量记录。工程设计图、竣工验收材料等整体验收材料齐全。设施运行正常，做好日常运维记录。厕所粪污未接入污水收集系统的，粪污实现有效处理或进行资源化利用，有厕所粪污抽运记录。

4.建设小型一体化污水处理设备方式。单户或联户将生活污水收集后汇入污水处理终端，可采用不同工艺的小型一体化污水处理装置或不同工艺组合方式，如一体化净化槽、一体化净化槽+人工湿地等方式。污水处理终端设计及建设应达到《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）等相关标准规范要求。设施进水口应安装流量计并做好日进水流量记录，或者安装独立电表并做好月度电量记录。工程设计图、竣工验收材料等整体验收材料齐全。设施运行正常，做好日常运维记录。厕所粪污未接入污水收集系统的，粪污实现有效处理或进行资源化利用，有厕所粪污抽运记录。

五、统筹协调，将农村生活污水治理与改厕、道路硬化、农村饮用水安全等工作有机结合。

一是与改厕工作相结合。对乡镇驻地、盖楼房的社区以及有条件的村庄，要将改厕废水和生活污水一体化处理。二是与农村饮用水安全工作相结合。对已经完成村庄户户通道路硬化的，在自来水管道铺设过程中，要注意与污水收集相结合，避免重复开挖浪费资源；对尚未实施户户通道路硬化的，要提前规划自来水管道和污水管网，避免各自为政。

六、以点带面，发挥典型示范带动作用。

利用上级资金，加快培植和推进示范项目建设，打造不同模式的生活污水治理典型，做到有经验可学，有标准可依，督促加快示范项目建设，切实发挥带头作用。

临沂市生态环境局沂水县分局

2021年7月19日

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