A:解决采纳

马会加、林贵重、李晓梅委员：

您提出的《关于探索老旧小区物业管理机制创新，全面加强老旧小区物业覆盖和管理质量的建议》收悉，现答复如下：

一、关于加快推动“红色物业”创建，发挥物业企业党建品牌优势，推进实力强、口碑好、管理正规的物业企业进驻老旧小区，或通过托底方式交由物业企业，实行市场化运作，全面提升老旧小区物业管理，尽快完成小区管理物业全覆盖的建议

为强化党建引领红色物业工作发展，推动物业管理有效融入基层治理，构建社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业企业“四位一体”物业管理格局，根据上级安排部署，我县于2019年6月份开展党建引领红色物业工作。通过强化物业企业党组织覆盖、小区党支部建立、物业服务水平提升、社区规范化建设等系列措施，我县党建引领红色物业工作取得了一定成效，其中沂水佳和物业管理有限公司党支部、沂水诚恳物业服务有限公司党支部、山东福泽物业服务有限公司党支部等被市委组织部评为五星级党组织，这些企业服务的小区物业服务水平较为规范，业主满意度较高。然而经排查，我县部分老旧住宅小区专业化管理水平较低（只有看门、代收水电费等简易服务），有的由原产权单位管理，有的为社区托底管理的开放式小区，规模普遍较小，配套设施老化、小区存在脏乱差现象。

为更好的探索无专业化物管小区管理路径，我县于5月8日召开全县物业管理工作提升推进会议，县政府主要领导对未实现专业化物业管理小区物业管理工作提出相关要求，要根据小区实际及居民意愿，通过采取相关措施逐步落实专业化物业覆盖工作，一是以县财政继续实行物业管理奖补政策。加大老旧小区改造力度，住宅小区基础设施更新或改造完成，由县财政给于物业管理补贴，三年后全部推行市场化运转。二是成立业主委员会，选聘物业企业管理。召开业主大会成立业主委员会，根据居民意愿选聘专业物业公司对小区实施物业管理；对无法成立业主委员会或业主委员会不正常履职的，由小区原产权单位或所在社区居委会代行业主委员会职责选聘专业服务企业实施物业管理。三是属地镇街（环卫）做好兜底管理服务。安排一定人力、物力、财力做好辖区老旧住宅小区保安、保洁、垃圾清运及简易维修等工作，要保证兜底效果，让老旧住宅小区业主享受城市发展的红利。通过以上三种途径，逐步推动无专业化物管小区向专业化物业管理过渡。

二、关于理顺小区业委会、小区所属居委会或单位与物业企业的关系，厘清各类主体的职责和边界，明确物业企业管理职责。在小区管理交给物业前，先排查、解决好小区历史遗留问题，提高物业企业接管的积极性和竞争力的建议

小区业委会、社区居委会、物业企业是三个不同的主体，三者在基层治理中扮演的角色与发挥的作用不同，但是社区基层治理离不开小区业委会、社区居委会、物业企业三者密切配合、协同发力。当前，我县共有39个社区居委会、54家物业企业，成立295个小区业委会，为夯实基层治理奠定基础。下步工作中，县住建局将配合组织、社工、民政及有关镇街做好小区业委会、社区居委会、物业企业协同联动，发挥好共建、共享、共治的新格局。一是推进纯城市社区建设，消除工作盲点。根据全县小区分布情况适时调整社区设置，按照布局合理、业态齐全、功能完善原则完善社区建设，适时推动村改居社区转为纯城市社区，力争将所有住宅小区都融入社区监管治理范畴，全面实行社区周例会、接待日制度，凝聚治理合力。二是开展城市党组织“引领力提升”行动。继续完善组织架构，持续推进小区党支部从“功能型”向“实体型”转变，2024年小区党支部全部实体化，建立小区党支部领导下的业主委员会、物业服务企业共同参与的“三位一体”治理体系，聚焦小区居民关心关注的热点难点堵点问题，城市社区综合确定300余项民生实事，统筹各类资金资源，靶向发力、集中办好。三是丰富社区骨干“优培严管”措施。对社区骨干进行分类管理、因人施策，建立专题培训、结对帮带、评星定级制度，公开考录社区工作者60名，年底前实现每万名城镇常住人口配备社工不低于17人，新选拔20名优秀社工担任小区党支部书记。四是打好小区分类管理“主动战”。按照市委组织部统一安排，区分商开小区、家属院小区、村居管理小区、经济适用房小区等不同类型小区的特点，研究制定分类治理的具体措施，每类小区重点解决5个左右共性突出问题，着力提升治理精准度。

三、关于出台优惠支持政策，加大对老旧小区支持投入力度。明确各类费用的承担主体，合理提高政府对老旧小区物业管理企业的补贴标准，在老旧小区改造及实现物业长效管理方面，政府及相关部门加大对人、财、物方面的协调力度，着重提供资金保障的建议

为改善老旧小区脏乱差现状，提升老旧小区物业管理服务水平，提高业主满意度与幸福指数，我县大力实施老旧小区改造工作，同时强化老旧小区物业管理补贴，全面改善提升老旧小区整体面貌和管理水平。一是实施老旧小区改造工程。积极争取上级奖补资金对老旧住宅小区雨污管网、停车位、路面、外墙、屋顶防水、绿化等项目进行改造提升，截至2023年，我县共投资约24125万元，对158个小区实施老旧小区改造工程，2024年计划投资约8343万元，对49个小区实施老旧小区改造工程。二是加大对老旧住宅小区物业管理奖补扶持力度。为提升老旧住宅小区物业管理水平，充分发挥政府引导和激励作用，我县自2023年起每年列支专项资金200万元，对全县老旧小区给予物业专业化管理奖补，连续奖补三年后对符合条件的实行专业化运作；鼓励老旧住宅小区在属地镇街组织下成立业主委员会，由业主委员会通过协议选聘或招投标方式选聘口碑好、服务优的物业企业进驻老旧小区实施物业管理服务，推动老旧小住宅小区物业管理规范化、标准化发展。

下步工作中，我局将会同相关单位、属地加强物业行业监管，规范物业服务，强化对住宅小区物业服务监管工作，督促物业企业提升服务质量，为广大居民营造温馨良好的居住环境。

以上答复，如有不当，请批评指正，恳请您一如既往地关心支持城建工作，并多提宝贵意见和建议。

沂水县住房和城乡建设局

2024年7月22日

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