B：正在解决

张超委员：

您提出的《关于解决食品生产企业发展中存在制约问题的建议》提案收悉，现答复如下：

食品产业是沂水县传统的支柱产业，经过近四十年的发展，逐步形成了基础扎实、优势突出、特色鲜明的产业集群。现有各类食品加工企业520余家，上下游配套企业430余家，固定资产200余亿元，从业人员5万余人，产品涵盖了糕点、饼干、糖果、干果、酒类等33个大类、1000多种产品，年可加工各类食品600余万吨，形成了从原材料供应、初加工、精深加工、产品研发、检验检测等较为完善的产业链条。近年来，围绕食品产业转型升级，专班专项抓推进、搭建平台固基础、筑巢引凤兴产业，取得良好成效。先后获得“中国食品城”、“全国食品工业强县”、“中国优质饼干加工示范基地”、“全国食品安全示范县”、“国家火炬计划功能性生物糖特色生产基地”、 “全国淀粉深加工产业集聚区”、“山东省新型工业化示范基地（焙烤食品和淀粉糖）”、 “山东省特色优势食品产业集群”等荣誉称号。

对照您的提案建议，县工信局与县金融中心、发改局、人社局等会办单位共同协商，结合各自工作实际，重点做好以下三个方面的工作：

一、企业融资问题

我县围绕保发展、强普惠、破瓶颈持续发力，突出抓好了银行信贷投放、企业上市融资、金融改革创新等重点工作。

（一）提升金融服务质效，保障实体经济发展需求。为促进全县金融业转型升级，进一步提升金融服务质效，我县制定出台了《关于金融业支持县域经济社会高质量发展的十条意见》。创新银企对接形式，推行金融辅导员制度，县内13家银行成立了15支金融辅导队，结对服务166家中小微企业，累计解决融资需求45亿元。开展了“首贷培植行动”，帮助尚未获得银行贷款的各类市场主体规范账务、完善手续，尽早达到贷款条件，实现银行融资。

（二）推进企业上市挂牌，提高直接融资比重。立足上市后备资源企业储备，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业培育工作机制，积极推动企业对接资本市场；不断发掘并培育拟上市挂牌企业，大力推动“单项冠军”、“隐形冠军”、“独角兽”、“瞪羚”等企业率先改制上市挂牌；通过外出考察学习、举办专题培训等方式，进一步增强企业对多层次资本市场的认识，培育一批具有资本市场融资意识的企业家，进一步营造上市挂牌浓厚氛围。目前，全县已有上市公司3家（国内A股上市公司1家、境外上市公司2家）、新三板挂牌公司1家、区域股权交易市场挂牌公司12家，资本市场融资额50亿元，有效拓宽了企业直接融资渠道。

（三）持续深化金融改革，增强金融发展活力。一是大力推广农村集体资产股权质押贷款。针对农村集体资产薄弱村股权价值不高、授信额度小的难题，创新推出“股权质押+”模式，形成了“集体资产股权+担保增信/无感式增信/聚合增信”等融资模式，已累计发放贷款4.1亿元。二是推出排放权标准化质押贷款融资模式。沂水农商银行打通碳排放权质押贷款各个环节和流程，充分发挥碳排放权价值，进一步扩大企业融资抵质押范围，丰富全县绿色金融产品体系，已发放此类贷款4000万元。三是积极探索农村集体经营性建设用地入市融资。为落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价政策，在全市率先出台了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，已为此类用地企业发放贷款1.05亿元。四是大力发展涉农融资担保新模式。沂和融资担保公司创新发展了“供应链融资担保新模式”，已累计为养殖户提供融资担保57.1亿元。同时，各金融机构积极与省农担公司合作，推广鲁担惠农贷系列产品，去年以来新发放贷款5.1亿元。五是创新增信模式。积极探索由政府引导，银企通力合作的小微企业融资新模式，县财政出资1000万元设立小微企业贷款风险基金，由临商银行将该基金放大10倍，为小微企业信用促进会会员企业发放免担保纯信用贷款；县财政出资1000万元设立助保基金，由建设银行开展助保金贷款业务；省财政与县财政出资500万元设立融资增信基金，由农业银行为新型农业经营主体开展增信融资业务。六是开辟企业房产手续办理绿色通道。针对部分企业手续不完备、融资存在障碍的实际，由工信部门牵头成立专班，采取简化流程、程序后置、限时办理等措施，分期分批为全县近330余家企业完善了房产手续，总房产面积660余万平方米，预计可增加授信50多亿元。七是推动普惠金融服务数字化。先后签约落地了蚂蚁金服普惠金融项目、推出沂水农商银行“沂蒙云贷”数字化信贷产品。蚂蚁金服普惠金融项目已累计为在线发放贷款51.3亿元，贷款余额5.1亿元。

二、工业蒸汽价格问题

目前我县参照周边县市的普遍做法，执行的是市场调节价格。2021年冬天煤炭价格高位运行，工业蒸汽价格居高不下，后期随着煤炭价格下调，县发改局多次组织企业探讨推动工业蒸汽价格下调。近期，在充分调研、测算的基础上，形成了《工业蒸汽煤热价格联动机制（讨论稿）》，对调整周期、价格确定、启动条件、约束措施等方面进行了明确规定，具体措施有：原则上以一个月为一个调整周期；根据企业购进的煤炭热值和进价（不同批次煤炭的价格和热值不同），统一换算成标煤的热值和金额（标准计量单位：大卡），确定周期内的单位煤炭价格；依据“周期内单位煤炭价格”，计算出“周期内工业蒸汽价格”，确定周期内的工业蒸汽价格；当热值单位（大卡每元）涨幅≧4%或降幅≦2%时，启动蒸汽价格调整；明确企业应定期按时向发改部门报送情况，及时履行调整责任，明确发改部门应加强监审和不定期抽查，以及对提供虚假材料、应调不调等事项的约束措施。联动机制讨论稿研究同意后，将顺序开展以下工作：征求热力企业意见，召开热力企业、用汽企业代表座谈会，挂网征求意见，定稿，发布执行。

三、企业用工问题

今年以来，我县为进一步解决县内企业特别是规模以上重点企业用工短缺问题，自3月1日起，在全县范围内开展了“十百千”保障企业用工专项行动，利用两个月的时间，深入企业“面对面”了解需求、“手把手”传递服务、“点对点”进行帮扶，以“开展十场专场招聘会、组织百名人社服务专员进企业、千名公益性岗位人员送招聘信息进村入户”为主线，力求企业用工需求清、求职人员诉求清，精准搭建供需对接平台，以更实的作风、更严的要求、更细的举措，全力保障好企业用工需求，助力企业更好更快发展。

一是开展大走访大调研活动，深入企业问需求。成立全县保障企业用工专项行动工作专班，下设10个工作小组，由人社局班子成员带队，深入企业开展大走访大调研活动。按照“网格化”责任分工，以全县270余家规模以上企业为重点，到每家企业详细了解用工现状和需求，建立服务台账，发放服务手册，精准拖清企业需求底子。同时，设立百名人社服务专员，开展“点对点”帮扶，帮助企业解决困难问题，落实好常态长效服务机制。

二是召开系列专场招聘会，当好招工“联络员”。从3月份开始，陆续开展了“制造业、巾帼就业、化工园区、保税港区、服务业、退役军人专场、高校毕业生专场”等十场专场招聘会，采取线上与线下相结合的方式，持续开展云上直播,企业和求职者可以到直播间实时参与直播，进行互动交流，满足企业和求职者的需求，有效搭建全方位、全时段、立体式的对接交流平台，实现企业和劳动者精准对接，满足双方招聘求职需求，成功为县内企业招聘人才2500余人。

三是搭建用工桥梁，拓宽招聘服务渠道。及时将走访掌握的企业用工信息推送到全县40余家人力资源服务机构，建立人力资源服务机构与企业对接帮扶机制，充分激发社会市场力量为县内企业招工服务的积极性。针对制造业企业对高层次人才和技术人才需求旺盛的现状，将在市人社局统一部署下，分批次组织企业到各大高校和技工院校对接，开展校园招聘活动，加大校企合作力度，创新校企合作模式，最大程度解决县内企业高层次人才和技术人才短缺的问题。

四是延伸企业用工信息传递链条，扩大招聘信息覆盖面。借助乡村公益性岗位开发，在全县每个行政村设立1-2名专职或兼职劳动保障协理员。通过1000余名协理员，及时将企业用工信息延伸到最基层，输送到每个村和社区，传达至有需求的每家每户，打通企业用工信息传递“最后一公里”，真正实现企业用工信息宣传县域全覆盖。同时，定期将招聘信息在沂水电视台、沂水县政府网站、“沂水人社”微信公众号等媒介发布，实现招聘信息传递动态更新、广泛有效。

五是鼓励企业加强技能人才培养，支撑企业高质量发展。通过“企业新型学徒、金蓝领技师计划”等技能人才培训项目，帮助企业培养技能人才；结合企业需求，帮助符合条件的企业积极申报技能人才自主评价，设置企业培训中心，鼓励企业按照需求对职工进行针对性培养，并自主评价技能等级，对于符合补贴条件的，落实职业培训补贴；充分调动县内企业和企业职工申报技师工作站、首席技师等平台建设和技能人才项目的积极性，发挥企业在技能人才培养利用方面的主体主力和典型引领作用。

六是引导企业加强企业文化建设，增强企业用工吸引力。联合总工会、工商联等部门，通过深入企业与负责人和人力资源部经理座谈交流、举办企业文化建设沙龙、组织企业到发达地区学习先进的企业文化建设等措施，宣传引导企业以人为本的管理理念。针对年轻员工思想活跃、就业不稳定的现象，引导企业用事业留人，用感情留人，对员工实行人性化关爱和贴心式管理，丰富员工的业余文化生活，通过定期开展各项文体活动，千方百计满足职工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感和幸福感，增强企业用工吸引力。引导对用工要求不是很高的企业，鼓励调整用工结构，适当放宽招工条件，让岁数偏大、文化程度偏低的求职者也能进厂务工，进一步缓解企业用工短缺的现象。

感谢您对我们工作的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！

沂水县工业和信息化局

2022年7月20日

提案承办分管领导：高美阁  承办责任人：黄传磊 电话：2251564

抄送：县政协提案委、县政府办公室督查室

【关闭窗口】