B：正在解决

王明艳、李富军、马永朋、葛姝劼、刘荣祥、王清峰、吴成刚、刘好贞、李世明、冯培辅、安丰海、韩军、曹淑云、陈思宇、杨先根、李娜、王国才、吴世磊、相其祝委员：

您提出的《关于加大对‘亩产效益’评价结果的运用，促进我县经济发展质量提升的提案》收悉，现答复如下：

为全面深化亩产效益评价改革工作，推动经济高质量发展，我县抓住全市唯一一个省级亩产效益评价试点县机遇，坚持“实际为本、实践为要、实效为重”原则，创新建立了具有沂水特色的亩产效益评价体系。并以亩产效益评价改革为抓手，进一步研究企业投资项目承诺制、亩均效益贷、标准地改革、低效企业盘活等政策措施，先后出台了《促进工业企业高质量发展十条意见》《新一轮高水平技术改造激励实施意见》《亩产效益贷贷款管理办法》《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》等十多项差别化政策措施，趟出一条以“亩均论英雄”的新路子，形成了加快新旧动能转换、推动高质量发展的鲜明导向。

一、坚持正向激励和反向倒逼相结合，“差别化+”精准配置资源要素

（一）差别化+正向激励，提振企业发展信心。重点对A类企业实施高质量技改项目，支持优先享受新增财力奖补、贷款贴息项目申报等政策。优先推荐企业参与电力直接交易，降低用电成本。县财政设立50万元专项培训基金，用于海内外研修、企业家创业提升培训、“基业长青”创二代培训及外出考察活动。对新认定的国家级、省级研发创新载体和新认定的国家级绿色工厂、国家级、省级智能制造试点示范项目企业、“两化融合管理体系”贯标认定企业予以物质奖励。

（二）差别化+反向倒逼，加快推动企业转型升级。在用电、用能及煤耗指标、用水、用气等方面，实行差别化价格政策，对评价结果较差企业，在现行价格基础上适度加价；将低效企业列入淘汰落后产能、有序用电等计划首选目标；同时，监管措施向低效企业加严，倒逼低效企业改造提升。

（三）差别化+金融活水，畅通实体经济血脉。对B类以上企业实施支持型信贷政策，在信用评级、授信管理、利率优惠等方面予以综合加分，适当降低担保要求，延长贷款期限。量身定制A、B类企业技改信贷产品，加强中长期贷款支持。联合县农商行推出了“亩产效益贷”，对各类企业执行差别化的贷款利率，同时，对评价为A类的企业可直接享受无还本续贷政策。

（四）差别化+精准帮扶，激发企业内生动力。重点在A类企业中筛选出20户骨干龙头企业、20户创新成长型企业，实施“双20”企业包扶活动，选派县级领导牵头包扶、县直部门“一对一”跟踪对接，聚焦企业需求，提供“店小二”周到服务，并依托数字化平台网格化管理，建立“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”的闭环流程，让企业心无旁骛抓生产、快发展。

二、坚持盘活存量和优化增量相结合，为工业经济高质量发展注入新动力

（一）提升存量企业“亩产潜力”。按照亩产效益评价结果，首先在高端化工产业中试点实行了综合绩效考核制度，对实缴税金、亩均税收不达标企业，综合运行行政、法律、安全生产、环保等手段依法依规予以倒逼转产、清退或重组。同时，鼓励符合条件的企业实施“零增地技改”，进一步提升现有存量企业“亩产潜力”。

（二）划定新增项目“标准产量”。在严格落实标准地建设的基础上，实施严格的项目准入联合审查制度，以行业标杆的投入产出指标为参考，对企业投资项目的亩均税收、投资强度、节能减排等指标实行“硬约束”。探讨建立了以土地供应为主要内容的契约式要素保障机制，通过“项目要素承诺使用制度”，全面确保新增工业用地全部高起点出让、高标准投用。

（三）智能改造推动“脱胎换骨”。将亩产效益评价与重点技改项目智能化设备改造奖补相结合，对实施设备更新特别是智能化改造的B类（含B类）以上企业实施的重点技改项目，最高奖补100万元，推动传统产业加快智能化改造。

三、下步打算

下步工作中，我们将继续坚持以亩产效益改革为抓手，进一步振奋精神、凝心聚力，坚持问题导向，强化倒逼推动，全面推动全县工业经济高质量发展。

（一）坚定改革信念，坚定不移抓好亩产效益评价改革。作为一项对考核经济发展评价的改革举措，亩产效益评价改革，是倒逼企业转型升级最务实最管用最有效的抓手，也是高质量发展组合拳最重要的招法。我们必须坚定深化改革信念，用好用活用足亩产效益考核的指挥棒，在持之以恒抓好将亩产效益评价改革中出高招、新招和实招，切实把高质量发展落到实处。

（二）坚持动态评价，坚定不移抓好企业精准分类。我们将根据工作部署，科学设置、动态调整企业分类指标体系，并定期更新A、B、C、D四类企业分类名单，确保企业分类情况真实反映全县工业经济发展现状。根据实际情况，继续动态调整分类指标，及时更新评价结果，确保工作落到实处。

（三）坚持实干为先，坚定不移抓好差别化政策制定。在坚持落实好“支持工业发展十条”意见等差别化政策的同时，依托亩产效益评价改革工作，以出台相关差异化政策、精准配置要素资源为抓手，推动要素向高端食品、装备制造等主导产业、行业龙头企业、优质企业集聚，带动产业转型升级、发展壮大。

（四）坚持正向引导，坚定不移凝聚社会共识。下步工作中，我们将进一步加大宣传力度，设立亩产英雄排行榜，大力宣传节约集约发展、提高亩产效益的典型做法。同时以亩产效益考核倒逼企业增强寸土寸金意识，走少用地、高投入、多缴税、集约发展的路子，引导企业珍惜和合理利用土地资源，在全社会凝聚不以规模定标准，而以亩产论英雄的舆论氛围，共同推动全县工业经济实现高质量发展。

最后，感谢您对我们工作的参与和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！

沂水县工业和信息化局

                                                                                            2021年7月15日

                                                    提案承办分管领导：高美阁  承办责任人：苏强  电话：2251564

                                                           抄送：县政协提案工作委员会办公室、县政府督查室

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