王世民、张传奎代表：

您在县十八届人大四次会议上提出的《关于切实加快全县食品产业高质量发展的意见建议》已收悉，现答复如下：

为加快食品企业转型升级，推动食品产业高质量发展，近年来，县工信局联合有关单位对食品企业展开了全面的摸排调研，了解食品产业发展现状，探讨产业提升路径，并根据领导指示精神，着手制定了《关于食品产业高质量发展三年行动的实施意见》（沂政发〔2020〕45号），推动食品产业“量”“质”双提升，主要做法有四点，现汇报如下：

一、明确发展目标

（一）产业布局进一步优化。到2022年，建设1处特而优、大而强、聚而合、精而美的高端食品产业集聚区。

（二）产业集群进一步发展。到2022年，力争规模以上食品企业达到60家；主营业务收入过亿元企业达到15家，其中过10亿元5家。

（三）产业规模进一步壮大。到2022年，力争规模以上食品企业营业收入达到100亿元，年均增速达到15%以上，税收过2亿元。

（四）品牌形象进一步提升。到2022年，食品企业驰名商标达到4个，山东省制造业高端品牌达到5个，山东知名品牌、优质（品牌）产品达到5个。

二、突出工作重点

一是优化产业布局。立足城北食品产业集聚优势，积极调整区域空间规划，坚持高起点规划，高标准建设，高档次配套，高效能服务，规划建设食品产业集聚区（当前县自然资源和规划部门，已将该区域空间规划调整方案报至省里，并积极对接）。

二是壮大产业规模。引导企业优化产品结构，推进产业规模化、智能化、集约化、绿色化发展；坚持“招大引强”和“培优育强”双轮驱动，着力实施一批高质量产业项目，培育壮大沂水食品产业集群；着力规范产业税收征管，提升产业财税贡献度。

三是培植领军企业。按照“培植壮大一批、整治提升一批、淘汰出清一批”的原则，开展食品产业秩序规范整治，引导企业创新发展、转型升级，分类、分梯次优化壮大食品生产加工企业单体规模。以“四新”促“四化”，推动食品产业“量”“质”双提升。

四是严格项目准入。从源头上提升食品项目质量，重点支持工艺技术先进、产品质量好、附加值高的项目入园发展。探索实施“零增地”技改，引导企业上建链、补链、强链的项目，提升企业技术和装备水平的项目。

五是打造区域品牌。提升食品产业整体品牌美誉度和市场占有率，努力打造“国字号”品牌。加大产业招商力度，引进一线食品企业带动产业整体提升。加强自主品牌培育，打造一批知名品牌和驰名商标。

六是强化人才支撑。定期组织企业家培训，全面提高企业家的素质。按照“不为所有，但为所用”人才使用原则，加强校地、校企对接，深化产学研合作，帮助企业引进人才，引导企业建立现代企业管理制度。

三、强化扶持政策

一是加强财税金融扶持。一方面，倡议县财政设立食品产业高质量发展基金，遵循市场化运作、专业化管理模式，重点用于支持重点食品企业发展和重点食品项目建设；另一方面，进一步发挥应急转贷、“无还本续贷”以及“亩产效益贷”等金融政策作用，鼓励引导侧重支持食品产业发展，解决食品企业融资难融资贵问题。目前，我县已设立应急转贷服务机构一处，为临沂诚顺企业服务公司，规模3000万元；上半年，全县已落实无还本续贷政策3.1亿元，涉及企业80家；今年3月份，我县率先开发了“亩产效益贷”产品，对规上A类、B类、C类分别最高给予3000万元、2000万元、500万元授信额度，并执行优惠利率，系全省首列亩产效益主体产品，截至目前，已为20家企业办理放贷3.49亿元。

二是加强技改投入扶持。重点支持行业规上A类、B类企业优质技术改造项目申请争取省级技术改造新增财力奖补、重大技术改造贷款贴息和市级技术改造投入贴息、县级技术改造投入奖补政策。

三是加强科技创新扶持。支持行业规上A类及税收总额超过50万元的B类企业积极创建研发平台，提升研发能力。对新认定的国家级、省级研发创新载体，新设立的博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、院士工作站，首次认定的高企和新获得的科技进步奖，分别给予奖励。

四是加强质量品牌扶持。支持行业规上A类及税收总额超过50万元的B类企业强化质量管理，争创知名品牌。对新获得中国工业大奖、中国质量奖、中国质量奖提名奖、省长质量奖、省长质量奖提名奖、市长质量奖、市长质量奖提名奖，新评定中国驰名商标、省制造业高端品牌培育企业、山东优质品牌、山东知名品牌，新认定国家级、省级绿色工厂、绿色设计产品、智能制造试点示范项目企业、“两化融合管理体系”贯标认定企业，新牵头、参与制定国家、行业标准并发布实施，以及新增有效发明专利，分别给予资金奖励。

五是加强提档升级扶持。支持骨干食品企业进一步做大做强，提升产业规模。对年销售收入首次突破30亿元、50亿元、100亿元，新认定的省级以上制造业单项冠军、中小企业“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”等企业，和新认定的国家级制造业“单项冠军”示范产品，分别给予奖励。

六是加强人才引育扶持。坚持人才引进和培育并重，支持产业企业聘用、合作高层次人才。对新入选的国家级、省级、市级高层次人才，分别给予奖励。对企业人才积极参加省市级人才项目竞赛，并进入关键答辩环节的，给予企业补助；对人才项目通过答辩环节并成功认定的，再予追加补助。支持县内市级及以上高层次人才或其长期所在企业申贷“人才贷”。

七是加强升规纳统扶持。实施小微食品企业治理结构和产业结构“双升”战略，全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，对列入山东省“小升规”进库纳统名单的，给予资金奖励。企业“小升规”进库纳统后，当年达到B类以上规上企业标准的，按当年内企业实现地方财力新增部分的50%给予奖补。

八是加强要素资源扶持。坚持要素跟着项目走，在土地资源、能源消耗、环境排放、人力才智、财政资金等要素保障方面，注重向好项目、好企业倾斜。产业内实缴税金大于500万元的企业，直接列入全县“双20”企业名单，由县级领导精准包扶。产业内实施的固定资产投资大于1亿元或实际利用外资大于500万美元的重点项目，直接列入全县“125”工程，进行专项帮扶和重点推进。

四、完善保障措施

（一）加强组织领导。建立了食品产业高质量发展联席会议制度，抽调专人，组成专班，负责食品产业高质量发展三年行动的推进落实。推动食品企业诉求分类化解，助力企业做大做强，推动产业高质量发展。

（二）优化营商环境。坚持问题导向、目标导向，畅通企业诉求报送渠道，切实解决企业生产经营中的难点、堵点问题，打造便捷高效的政务环境、亲商安商的人文环境、诚实守信的社会环境、公平竞争的法治环境，提升企业家安全感、获得感、归属感。完善领导帮扶企业制度，重点帮扶成长性强、发展前景好的食品企业，健全困难问题协调解决机制，确保企业反映的问题事事有着落、件件有回音。

（三）实行分类管理。建立全县食品企业库，制定食品产业分类评价标准，将全县食品企业分为ABCD四类，分层次、梯队化管理企业，落实差异化政策，鼓励发展前景好的企业通过联合、重组、收购、转让等形式跨越发展，推动优质企业快速成长，倒逼低效企业转型发展。同时，综合运用政策、法律、市场等手段逐步淘汰一批落后企业，盘活存量土地。

（四）完善食品安全保障体系。完善食品安全监管机制，加强食品安全监督管理，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。健全食品安全管理体系、诚信体系、预警机制和追溯、召回制度。落实食品安全企业主体责任，树立“良心”意识，加强企业职工食品安全法规培训，落实食品安全岗位责任制，做好食品安全风险管控。畅通社会监督渠道，营造全民参与食品质量提升氛围。

（五）发挥行业协会作用。指导食品行业成立协会，健全内部规章制度，助力产业高质量发展。充分发挥协会作用，定期举办报告会、研讨会、经验交流会及专业展览会、展示会等，促进信息交流，提高沂水食品产业知名度。建立行业自律和约束机制，完善企业交流、合作机制，杜绝同类企业低水平同质化竞争，确保良好的市场秩序，实现共赢发展。

最后，感谢您对我们工作的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！

                                                                   沂水县工业和信息化局

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