关于推广智慧用电安全管控系统的建议的提案的答复

办理类型：B

张恩军、于文龙、田洪星、张玲、张超、娄曦予、张安梅、顾晓明、黄传铭、张天岳、郭淑培、窦学敏、周忠胜、白培升、刘长峰、李晓凤、郭春玲、孔令强委员：

你们提出的《关于推广智慧用电安全管控系统的建议的提案》收悉，现答复如下：

在县委、县政府正确领导下，在各级业务部门大力支持帮助下，县应急管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届历次全会精神，认真贯彻落实上级领导关于安全生产、应急管理工作的指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县各级部门的政策要求和工作部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，秉承“生命至上、人民至上”的理念，全面落实以安全生产大排查大整治行动，积极开展“四位一体”行动，持续巩固“安全生产专项整治三年行动”，扎实履行落实安全生产责任制，推动重心下移、精准治理，全县安全生产形势总体稳定，未发生较大及以上生产安全事故。县应急管理局作为全县安全生产主管部门，负责“2+8行业”的安全生产监督管理工作，始终保持安全生产监管工作的高压态势，特别是企业的用电安全工作。

一、落实推广应用工作

（一）强化宣传落地。本着“市场为主、政府引导、企业自主、社会参与”的原则，在充分考察调研的基础上，积极科普本系统的相关知识，大力宣传推广应用本系统。会同县供电公司、发改局、公安局、消防救援大队、卫健局、教体局、生态环境分局、住建局、工信局、文旅中心等部门，积极发动党员干部、志愿者参与推广“智慧用电安全管控系统”工作，确保用电安全。

（二）强化沟通、科学研判。积极与系统安装人员进行对接，积极了解智慧用电安全管控系统，安排专人到化工企业和涉爆粉尘企业开展宣传调查，联合安全专家，了解该系统是否适用于化化工企业和涉爆粉尘企业的防爆区域，务求做到合理使用，科学研判。

（三）组织实施、深度推动。一是积极在动火作业等特殊高危行业推广。该系统应用于化工企业，主要是将该系统安装到企业电焊机等设备中，通过“互联网+大数据”管理模式对电气引发火灾等主要因素进行不间断的数据跟踪和统计分析，加强企业动火等特殊作业的安全监管。首先，山东清沂山石化科技有限公司、沂水皓威化工科技有限公司、临沂广辰化工有限公司、临沂康爱特化工科技有限公司等多家化工企业电焊机安装了智慧用电安全管控系统进行试用；其次，在沂水县各乡镇30余家加油站主配电箱安装了智慧用电安全管控系统均已启用；再次市应急管理局对山东清沂山石化科技有限公司、沂水皓威化工科技有限公司系统试用情况进行了调研。二是积极在工贸行业，人员密集企业推广使用。沂水县家具制造、纺织、服装、皮革加工、制鞋等行业：保顺鞋厂、华鑫鞋厂、华东鞋厂、沂水县宏达鞋厂、沂水县昌达鞋厂、富民鞋厂、大福源服装厂、鲁南鑫达制鞋厂、山东益足鞋业有限公司、沂水慧诚织带有限公司、锦隆制鞋厂、海蓝星服装厂、中仪服装厂等60余家箱包、服装、制鞋厂主配电箱均已启用。三是全县18个乡镇（街道）综治平台安装智慧用电安全管控系统24套，管控用电线路132条，为平台的24小时运行和综治维稳总体形势稳定提供了电力保障和故障及时消除。四是积极在医疗领域推广应用。沂水县各乡镇共计7所包含沂水县人民医院、泉庄镇中心卫生院、许家湖镇中心卫生院、道托镇中心卫生院、四十里镇中心卫生院、院东头镇中心卫生院、高庄镇中心卫生院，主配电箱均已启用，有效保证了乡镇医疗条件。五是积极在政法和福利行业领域推广应用。目前，沂水县养老事业发展服务中心、沂水县办案管理中心、沂水县公安局培训基地全覆盖启用智慧用电监管系统。六是积极在教育领域推广应用。目前该系统已经在部分中小学校、幼儿园开始推广使用。七是积极在住建领域和商务领域推广，目前在沂城街道部分小区和沿街商铺已经安装使用。

二、存在问题

（一）上级部门已建成“电眼”智慧用电监管系统。应急管理部办公厅2021年3月28日印发了《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》的通知，对危化品企业安全生产信息化建设进行了安排部署，市局已建成安全生产用电监测预警系统，根据上级安全生产信息化建设有关要求开展各项工作。造成推广过程中，企业抱怨心理增强，导致推广效果不佳。

（二）未有相关行业标准做支撑。经查阅相关法律法规、规范标准，目前，没有明确的规范标准作为指导，因为化工企业和涉爆粉尘企业存在防爆区域，很多设备都需要防爆等级的要求，电焊机很多都是防爆的，安装该系统可能会影响设备的防爆等级，很多化工企业和涉爆粉尘企业对系统的安全可靠性存在疑虑，造成推广困难。

（三）缺少行业标准的专业舆论引导。一是系统的推广缺少行业专业化的宣导，单靠部门和部门的工作人员口口相传，缺少说服力。二是智慧用电系统的科普率和安装率，相对较低。广大人民群众和企业对系统不了解，在推广过程中难度加大。

（四）各部门间缺少合力。智慧用电安全管控系统做到了电气火灾隐患提早发现、及早治理，实现了从人防到技防的转变，解决了人员少、监管难的问题。但推广本系统工作牵涉面宽、任务重，单靠一个部门或者几个工作人员说教，无法圆满完成推广工作。

三、下步建议

一是继续加强企业动火作业等特殊作业安全监管工作，尤其是涉及用电动火作业，对企业特殊作业等高危作业实行第三方现场确认制度，企业特殊作业前一天进行备案，由执法人员会同第三方专家现场确认合格后方可进行作业。

二是积极建议推进智慧用电安全管控系统与市局安全生产用电监测预警系统融合互通，争取形成系统间的“强强联合”，发挥两大系统合力，共同促进企业用电安全，保障我县安全生产形势稳定向好。

三是积极沟通系统安装人员利用案例科普宣传。积极争取系统安装人员利用本系统在我县各领域安装的268家企事业单位安装启用本系统，管控用电线路38579条，发现整改重大用电安全隐患152处的典型案例，以案说法做好宣传引导。

四是加强县直部门和属地党委政府的联动，形成城乡联动、部门齐抓，建立纵向到底、横向到边的动态化、长效化监管网络，形成“上下同心”的强大合力。各单位要注重左右衔接，各负其责，协同作战，真正做到监管无遗漏、时间不间断、打击不手软，保证工作取得实效。

五是系统开发企业尽快联合行业领域企业，组织相关行业专家进行研判分析，对系统的安全性、防爆等级和影响性进行明确，尽快出台行业标准，争取得到相关规范标准的支持。

沂水县应急管理局

2022年7月30日

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