解忠良、孔祥勇、高庆国、王桂玲代表：

您提出“随着沂水经济的快速发展，许多化工企业落户工业园，由于产品越来越多，生产工艺越来越复杂，工艺条件要求越来越高，安全生产监管的难度、压力增大，但企业从业人员所掌握的安全生产知识跟不上更新知识的速度，亟需更高层次、全面系统的安全生产知识培训，并且如何加大企业从业人员安全生产知识培训，成为摆在我们应急监管系统面前迫在眉睫的课题”——关于加大企业安全生产培训力度的建议已收悉。收到四位代表建议后，应急局高度重视，多次召开会议分析研究，认为四位代表建议非常及时、非常准确、非常中肯，与县委县政府抓好化工园区管理的思路不谋而合，现把建议落实情况向各位代表作如下汇报：

一、化工园区基本情况。

全县共有化工企业52家：其中危险化学品企业28家(取得危险化学品生产、使用许可证的21家)，一般化工企业24家（生产企业16家），是山东省危险化学品监管重点县，目前共有从业人员4235人。

二、化工园区安全生产情况

随着我县服务经济环境的优化提升，许多化工企业相继落户庐山化工工业园，由于庐山化工园区是新建园区，企业负责人、安全生产管理人员的安全管理跟不上化工行业的现代管理要求，重点岗位专业人才缺少，企业从业人员专业知识匮乏，适应不了复杂的化工生产工艺条件要求，增大安全生产监管的难度。

三、采取有力措施，提高培训质量。

1.实行全员培训考试。建立了生产经营单位从业人员考试互联网信息平台，企业全体从业人员通过“刷脸”录入、通过手机APP登录学习、考试，企业负责人、安全生产管理人员由县应急局统一组织“一人一机”网上考试，其他从业人员手机APP网上考试，县局抽考，县局要求80分为合格，企业参考率100%、合格率95%。2020年第一季度化工园区所有化工企业从业人员（主要负责人、分管负责人、安全管理人员、中层岗位人员、特种作业人员、外来施工人员）参考率100 %，合格率99.85%，第二季度从业人员参考率100 %,合格率97.45%。网上学习极大的方便了企业从业人员的学习，用手机随时都可学习，同时培训学习的考核制度压实了属地管理责任、企业主体责任，形成了齐抓共管培训学习良好局面，企业干部职工同平台学习、竞赛的良好氛围。同时，借助庐山化工园区第三方服务机构力量，开展了针对不同企业、不同岗位的一对一培训服务。

2.加强宣传教育，营造“要我安全”转变为“我要安全”良好文化氛围。

（1）认真贯彻落实《关于强化企业主体责任落实的意见》（鲁应急发〔2019〕75号）文件精神，要求所有企业必须在主要负责人办公室及厂区明显位置，张贴、悬挂事故责任“四项制度”，进一步强化了企业主要负责人落实主体责任的主动性和职工坚决抵制“三违”现象的自觉性。

（2）结合我县化工行业实际制定下发了《沂水县危险化学品行业“大手拉小手工程实施方案》，全县52家化工企业细分行业分成6个行业自治联盟，每月开展一次安全培训研讨、每季度开展一次安全风险互查研判、每半年开展一次企业分级等活动，至今已开展专题研讨20次，观看警示教育800人次，查处安全隐患300余处，整改率100%，进一步督促了企业履行安全生产主体责任，提高化工企业安全生产自控、互控和联控能力；进一步强化全县化工企业相关岗位管理人员安全意识，提升从业人员业务能力和水平。

（3）为发挥企业从业人员（主要负责人、安全生产管理人员、岗位操作人员）“想安全、讲安全、懂安全、做安全”的积极性，让主要负责人和安全生产管理人员自觉遵章指挥、岗位操作人员自觉遵章作业成为习惯，持续提升员工综合安全素质，落实企业安全生产责任“全员、全岗位、全覆盖”，我县严格落实夯实 “帮教会”安全培训管理工作法，通过查出的严重违章及累计三次以上轻微违章人员列为帮教对象，通过培训、警示、考核等对其进行“帮教”，最终达到“会”的目的。

（4）严格落实高危行业领域安全技能提升行动，推动我县从业人员安全技能水平。广泛开展高危企业安全技能培训，对高危企业新录用职工岗前培训、在岗职工年度培训、转岗培训做到“应培尽培”。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员要依法依规持证上岗，被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训，加大对特种作业人员、高危企业从业人员的职业培训补贴等政策落实力度。

（5）强化对培训、考试主持机构的监督指导，严把企业持证上岗人员的准入关。按照相关法律法规要求，我县要求对企业主要负责人、安全管理人员应培尽培，对危化品经营单位安全员必须参加培训并考试合格，鼓励在岗的特种作业人员积极参加培训考试，持证上岗。今年以来共培训工商贸企业主要负责人、安全管理人员864人次，危化品经营单位安全员212人次，电工、焊工、制冷工、高（低）空等特殊作业人员798人次。

（6）强化化工企业对教育培训工作的重视程度。具体做法：①加大力度引导化工企业建立安全监管机构,在各企业设立安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员的基础上, 自今年3月18日成立化工企业安全生产监督管理所，具体执行安全培训管理工作的负责部门②在安全教育培训中切实将“厂级、车间级、班组级”三级安全教育落实到每位参加培训的人员上,因装置而异,具体细化安全培训内容与细则；③因人而异,将管理人员、技术人员、操作人员、新入职员工、外来施工人员等培训内容区别化处理,抓住重点开展培训。④转变化工企业员工对安全教育培训的认识,化工企业工作环境具有特殊性。发生安全事故的主要原因是人为因素,因此化工企业员工必须端正态度,重视安全教育培训,积极主动参与安全教育培训、提高安全防范意识。并评估反馈安全教育培训内容与生产的契合程度,建立完善的安全培训体系。

（7）严格执法检查，倒逼企业主要负责人落实教育培训责任。一方面，县应急局培训考试办公室要对安全培训机构、企业内训机构进行督导检查，提高培训质量；另一方面，安全生产执法大队要将企业安全培训的监督检查列入日常执法的检查项目，且“逢查必考”，发现违法违规行为要依法予以查处。

2020年8月24日

联系单位及电话：沂水县应急管理局 2227400

抄送：县人大常委会人事代表工作委员会、县政府督查室

附件【沂水县应急管理局对县十八届人大四次会议第102号代表建议的答复.doc】

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