B：正在解决

张树永、武传映、张守龙委员：

您提出的《关于健全完善全县商业网点布局的提案》收悉，现答复如下：

根据上级的部署要求，我县全力推进县域商业体系建设，认真贯彻落实上级政府的工作要求，扎实有效的开展县域商业体系建设工作。根据省商务厅《关于加强全省农村商业流通体系建设的通知》（鲁商字〔2020〕23号）及临沂市商务局《关于申报农村商业流通体系建设项目的通知》（临商务字〔2020〕31号）精神，大力完善城乡流通网络，初步建成了以县城商业中心为龙头，乡镇商贸中心为骨干，村（社区）直营连锁店为基础的三级商业流通体系。目前，沂水县新东方超市有限公司在全县16个乡镇共设立23处东方购物中心或社区便利店，全部由城区配货中心统一配货。沂水县供销社宜万家超市有限公司在沂水18个乡镇发展直营连锁店25处，发展镇（村）加盟店200余处，经营面积6万余平方米，配送中心1处，年销售额近亿元。

下一步，我局将按照部门职责分工进一步完善县乡村三级商业流通体系建设，积极推进全县商业网点规划编制工作。现就全县商业网点规划编制工作汇报如下:

根据《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）、《商务部关于进一步加强内贸工作的实施意见》（商建函字〔2013〕875号）、《山东省人民政府关于加快现代流通业发展的意见》（鲁政发〔2014〕3号）、《临沂市商务局关于开展临沂市商业网点规划和农产品流通规划编制工作的请示》、《临沂市商务局关于推进县级城市商业网点规划编制工作的通知》（临商务字〔2016〕32号）要求，全力开展县级城市商业网点规划编制工作。2021年上半年，经县政府主要领导同意后通过山东正平招标咨询有限公司沂水县分公司严格按照招标流程组织公开招标，最终由北京中商商业发展规划院有限公司中标。随后沂水县商务局与中商商业发展规划院有限公司签订政府采购合，并支付项目首付款。同时全县商业和成品油网点布局发展规划编制工作动员会议于12月18日在县政府七楼会议室召开，安排部署相关工作。

目前，中商商业发展规划院有限公司整理撰写的《沂水县商业网点规划（2020-2035）》（初稿）经过县发改局、住建局、自然资源和规划局等政府部门及相关领导多次征求意见建议，已基本修改完成，下阶段将根据县国土空间规划审批进程，适时开展商业网点规划编制工作。

目前《沂水县商业网点规划（2020-2035）》（初稿）思路主要有：

一、发展定位

将沂水县的商业发展定位为沂蒙北部时尚商业高地、美好生活中心和活力商贸之城。

二、发展目标

（一）中心城区商业布局目标

至规划期末，中心城区形成“一河两翼、一心两片”商业布局空间结构。“一河两翼”即由沂河与沂河两岸城市空间格局形成的沂水县中心城区商业发展格局。“一心两片”即由主城商贸商务发展核心与黄山铺商贸功能片区、许家湖商贸商务功能片区组成的沂水县中心城区商业功能格局。

（二）县域商业布局目标

至规划期末，县域形成“一主三副多节点”的城镇商业体系。“一主”即中心城区1个县域商业发展主中心。“三副”即马站镇、诸葛镇、高庄镇3个县域商业发展副中心。“多节点”即高桥镇、崔家峪镇、四十里堡镇、杨庄镇、沙沟镇、夏蔚镇、院东头镇、富官庄镇、道托镇、泉庄镇、圈里乡11个县域商业发展节点。

三、主要任务

规划期内，立足沂水商贸业发展实际，依据城市商业定位和商业发展目标，充分考虑商贸业发展趋势，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，在商业发展层面重点打造“六美沂水”。

（一）“沂水·品质美”

坚持高质量标准、现代化理念，提升沂水的颜值和气质，做到高品质商业和精细化配套有机融合。一是顺应老城更新，复兴河东老城商业中心。在保留老城道路格局和建筑肌理的基础上，以沂蒙山路与府前街交叉口区域为核心，改造老城核心商圈，打造城市级商业中心。二是推动新区建设，提升沂水整体商业能级。加快推动商业布局向河西新区、许家湖组团、黄山铺组团移动，推动城市商业增量崛起，打造副城市级、片区级商业中心。

（二）“沂水·宜居美”

坚持以人为本，升级商业功能，更新社区街巷，完善便民设施，让沂水更有情怀、更有温度、更有质感，居民更有认同感、归属感。

一是构建标准社区，保障民生基本消费需求。打造“出门看得见、下楼走得到、消费取得回、时间不受限”的5-15分钟便民商圈，重点推进“十个一”工程，即每个便民商圈必备一个标准便利店、一个标准菜市场、一个标准餐饮店、一个标准家政服务点、一个标准药店、一个标准快递驿站、一个标准洗衣店、一个标准维修点、一个标准资源回收综合服务网点和一个标准康养健身店，加快便民商圈服务业态布局。二是改善消费环境，填补制约商业发展短板。重点解决现有商业品位不高、商业特色不鲜明、商业配套不足、商业氛围不浓等短板问题，顺应城市更新，对各级商业中心内建筑外立面、配电网等基础设施进行改造，合理增加停车位；优化夜间灯光亮化系统，与商业业态、建筑风格等协调；增加地面绿化、导航标识、垃圾桶、休闲空间、街头小品等软性设施，优化沂水购物环境。

（三）“沂水·活力美”

坚持商业与旅游、文化、工业、农业等深度融合，着力融入“双循环”发展格局，创新提升传统商业业态，升级城市商圈，点亮夜间经济，开发一批标识鲜明、富有特色、引爆流量的产品，吸引更多外地游客来沂水打卡、体验、消费。一是嫁接特色资源，促进更高维度商产融合。依托沂水蒙山龙雾绿茶、跋山芹菜、沂水生姜、沂水苹果、沂水大樱桃等国家农产品地理标志产品及林果等特色农产品，引导商业、农业融合，搭建线上线下融合的产销对接平台，多渠道拓宽农产品产销对接渠道，强化产销对接。二是挖掘夜间消费，点亮沂河两岸夜间经济。挖掘沂水夜间消费资源，打响“沂水商夜”夜间经济品牌，形成“沂水夜未央”的夜间发展生态圈。依托各级商业中心、商业街和沂河沿岸、雪山风景区等景观资源，充分整合夜游、夜购、夜食、夜娱等要素，发展夜间消费业态，打造沂水夜间经济引爆点和集聚区，点亮沂水，拉动消费，引领时尚。

（四）“沂水·效率美”

整合城市商品交易市场和商贸物流设施资源，打通商贸流通的筋脉，助力沂水经济列车高效运转。一是整合物流资源，构建商贸流通网络体系。充分利用沂水主导产业及其分布特点和交通条件，建设以“商贸物流园区+商贸物流中心+电商物流中心”为主体的商贸流通体系。二是加快合理布局，完善商品交易市场体系。按照“城零郊批”的原则，通过新建、改造提升、调整引导等方式对中心城区商品交易市场进行布局优化、结构调整，推动沂水商品交易市场集群化、一体化发展；围绕城市主导产业链下游建设配套专业市场，提升沂水主导产业集群竞争力，推动沂水商品交易市场融合化、特色化发展。规划期内，建成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品交易市场体系。

（五）“沂水·生态美”

利用沂水生态资源、文化资源、产业资源特点和优势，融入商业元素，打造独具特色的沂水生态商业系统。一是借力资源优势，推进寓商于景特色示范。充分利用沂河沿岸、东皋山、雪山风景区等生态资源优势，实现水色、山景的融合，建设沂河一河两岸、东皋山山上与山下融合发展的吃住游乐购于一体的商业示范点，建设雪山风景联片示范区，形成联结文体、消费、教育、医养等多功能的、有品位的、独有的新型特色生态商业区域。二是构建回收体系，促进新旧动能接续转换。充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道，顺应“互联网+回收”发展趋势，加强再生资源回收管理体系建设，推进再生资源回收管理体制改革和回收模式创新，提升再生资源回收行业规范化水平和规模化程度，构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的完整的先进的回收体系，优化再生资源网络。

（六）“沂水·创新美”

依托沂水主导产业和特色资源优势，利用5G网络、大数据资源，寻找沂水商业创新点，丰富商业内涵。一是加快转型升级，促进平台经济顺势发展。依托沂水现有工业主导产业优势，顺应工业发展趋势，建设面向农副产品加工、食品加工、石油化工、机械制造等行业的工业互联网平台，为行业和企业提供基础设施、能力交易、应用软件等综合服务；发挥电子商务在品牌培育方面的优势，打造沂水直播基地，培育线上线下融合的数字商务企业，打造一批“小而美”的沂水网络品牌，更好地满足消费者多样化的需求。二是推进模式创新，推动智慧商业体系建设。推动智慧商圈建设，启动5G网络、大数据分析、智慧设施等项目开发，引入情景式消费、主题式消费、个性化消费，激发消费活力，发挥新型消费在商圈的主导作用。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。打造“存量资产商业价值化”工程，鼓励经营困难的传统商业物业、大型楼堂馆所改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体，引导体验式经济有序发展。

沂水县商务局

2023年7月24日

【关闭窗口】