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沂卫字〔2022〕36号

对县政协十一届一次会议第089号提案的答复

商田、武杰、刘志云、张海霞、鞠莹、李晓梅、张希凤、曹金皓、张明、甄乾、王璐苹、郭春芳、张健、杜海霞、苏永华、岳恒旭、刘涛、王建磊委员：

您提出的《关于进一步完善促进青年生育支持政策的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我县总人口数量增速放缓，育龄妇女占比减少、结婚人数减少，婚育年龄推迟，生育意愿下降等因素影响出生人口增长。经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等也成为制约生育的主要因素。全面两孩政策实施六年多以来，二孩效应逐渐弱化，2020年受疫情影响，生育也受到影响。2016年“全面二孩”政策实行，当年出生人口攀升至21885人，2017年出生人口继续增加，当年出生28964人；2018年出生人口开始下降，出生18068人；2019年出生14463人，2020年出生11119人，2021年出生8088人。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。为响应国家三孩政策，县委经济工作会议将“积极落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展”纳入全县重点任务，县卫健局牵头，住建局、教体局等十余单位共同参与，健全完善家庭支持发展政策，研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策，为生育、幼儿养育、青少年的发展提供支持。同时，要保障好妇女的就业、休假的权利，鼓励用人单位制定有利于女职工平衡职业和家庭关系的政策，支持女职工生育以后能重返工作岗位。

（一）加强对新政策的宣传，特别是要做好对80后、90后人群的宣传，鼓励他们合理安排生育。创造良好的生育环境，确实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难，让妇女敢生、能生、想生。

（二）做好实时监控人口出生数量，建立健全人口监测机制，为县委、县政府积极应对人口出生高峰提供科学的决策依据。加强人口监测和形势研判，完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系，健全人口预测预警制度。

（三）实施妇幼健康保障工程，加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，夯实县乡村三级基层网络，加快补齐生育相关公共服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预，做好儿童基本医疗保障工作。

（四）创新实施3岁以下婴幼儿照护服务项目。按照《沂水县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》配套政策，成立婴幼儿照护服务工作领导小组和婴幼儿照护服务指导中心，推进托幼一体化服务。2022年一季度增加托位数182个，二季度增加托位数150个，三季度增加托位数140个，四季度增加托位数100个。

为积极贯彻省市关于0—3岁婴幼儿照护服务项目发展的意见，县计生协经过充分的调研分析，结合业务实际，自2021年开始，与国家孕婴网、沂水县正文职业学校联合，创新实施 “十百千万工程”，即，计划在“十四五”期间，在全县建立10个标准化婴幼儿照护服务机构、建设100处“父母讲堂”、培养1000名“育婴师”、服务10000个家庭，建立形成覆盖百万人口的县乡村三级育婴服务队伍，开展争做新红嫂、建功新时代等系列服务活动，树立新时代沂蒙“红嫂”形象。县计生协会聘请有关专家成立了健康教育优生优育协会，组建以国家孕婴网专家田富荣为代表的讲师团队，主要负责培训“育婴讲师”、“育婴师”； 乡村两级以健康大讲堂为主阵地，每个乡镇、社区、村居均建设了1处父母讲堂，作为准爸爸、准妈妈培训阵地；村级成立了以卫健专干为队长的婴幼儿科学养育、健康宣传指导队伍，建成覆盖全县的育婴服务网络。号召广大育龄群众科学育儿，倡导科学养育自己的孩子，就是创建健康家庭，把自己的孩子培养成才，就是对社会的贡献，就是新时代的新红嫂。项目开展以来，全县各乡镇均已邀请国家孕婴网专家田富荣，在全县开展了一轮“新时代沂蒙红嫂孕婴知识培训班”，各乡镇（街道）也相继开展了“争做新红嫂，建功新时代”系列服务活动。

（五）完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。

（六）推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。

（七）结合我县实际，完善青年人住房保障制度，帮助青年缓解购房压力，对二孩、三孩家庭购房实施补贴优惠政策。倡导积极向上的婚恋观，倡导新事新办移风易俗，帮助更多的青年解决婚恋问题。

沂水县卫生健康局

2022年6月10日

提案承办分管领导：类淑彬承办责任人：程英祥电话：2264525抄送:县政协提案委员会办公室、县政府办公室督查室

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