沂水县退役军人事务局对县政协十一届一次会议第84号

提 案 的 答 复

沂退答复〔2022〕1号

武宏达委员：

您提出的《关于提高退役军人就业创业服务质量的提案》收悉，现答复如下：

沂水是全国县域高质量发展百强县、全省县域经济高质量发展先进县，为“大众创业、万众创新”提供了广阔舞台。近年来，沂水县探索创新退役军人就业创业“1234”工作法，通过搭建一个平台、建立两个机制、创新三个载体、实施四项工程，推动退役军人就业创业工作不断取得新突破。

一、搭建一个平台，架起就业“大舞台”。

沂水县以省退役军人精准信息采集系统为支撑，建成县乡联动的退役军人就业创业信息数据库，摸清就业底数，精准分析需求，打通供需堵点，以信息化推进就业创业资源共享和供需有效对接。通过对全县34586名退役军人进行归类分析，其中60岁以下具备劳动能力的退役军人共22780人。就业情况为：兵支书、兵委员682人，种植养殖户5908人，自主创业854人，本地入职企业9892人，外出务工5364人,其他80人。各乡镇退役军人服务站定期深入走访调研，全面分析辖区退役军人就业创业现状、专业技能、收入、学历、年龄结构等关键信息，梳理就业需求，划分五类群体，逐人形成就业创业“数据库”，实施针对性精准服务。

二、突出两个重点，引领就业“风向标”。

一是突出“兵支书”创业，培育乡村振兴领头雁。为发挥优秀退役军人在乡村振兴中的“领头雁”作用，沂水县出台实施“兵支书”创业十条措施，通过建立兵支书后备人才库、鼓励培育“兵支书”特色创业品牌、设立“兵支书”创业引导基金、推出“兵支书”创业贷、组建“兵支书”创业区域联盟、成立十佳兵支书工作站等措施，构建起一套选拔、培育、管理、培训保障的“兵支书”培养机制，打造一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、群众拥护”的“兵支书”队伍。目前，全县“兵支书”201人，开创了“兵支书”队伍选配渠道宽、创业发展好、先进典型多、作用发挥强的良好局面，展现了沂蒙老区“红色沂水”“兵支书”品牌新时代风貌。二是突出军属高质量就业，巩固国防大后方。家门连着营门，军属牵动兵心。为巩固国防大后方，沂水县创新平台、培训、政策“三驾马车”作用，为军属开展“巾帼就业服务”行动等精准化、多样化就业创业服务支持，成立沂蒙军属就业创业服务促进会，根据军属专业特长，合理设置相应岗位。促进会每年组织召开拥军爱民专场招聘会，323家会员企业每年拿出近1000个就业岗位，供军属自主选择，目前，共成功解决军属就业1552名，协助创业36名。

三、创新三个载体，激活就业“新引擎”。

一是成立退役军人就业创业促进会。加强退役军人、工信、财政、人社、金融等部门协作联动，在全县18个乡镇（街道）成立沂蒙老兵就业创业促进会，发动规模以上企业、创业孵化园区、就业创业典型等社会力量广泛参与，为每一名退役军人提供从政策服务、技能培训、就业岗位到创业孵化、金融扶持等全流程精准高效的就业创业服务。如，许家湖镇就业创业促进会探索实现了以“促进会”为牵引，以“许家湖镇商会、庐山工业园、保税港沂水功能区”为支撑，为全镇退役军人提供“成规模、成体系、成效益”的实习实训、就业帮扶、创业孵化、返乡就业创业等一体化服务模式，共培育了6家规模以上军创企业，吸收324名退役军人就业。

二是成立退役军人就业创业孵化基地。全县18个乡镇依托当地现有特色产业、创业园区、规模企业打造一批各具特点的退役军人就业创业镇级孵化基地，根据各自的产业特色出台相应的优惠政策，提供创业辅导，吸纳退役军人就业，打通退役军人就业创业服务“最后一公里”，把就业创业服务阵地延伸到家门口，实现“家门口培训、家门口创业、家门口致富”，助力退役军人投身乡村振兴。按照“群众需求在哪里、产业要素聚集在哪里，乡镇孵化基地就跟进建设到哪里”的原则，主要探索了三种乡镇孵化创建模式：产业带动型，即依托乡镇当地特色产业创建孵化基地，如院东头镇镇依托全域旅游特色产业创办了电商旅游孵化基地；区域辐射型，即充分发挥交通区位和人流、物流集散地优势创建孵化基地，如马站依托交通便利的区位优势创建了冷链物流孵化基地；资源共享型，即依托县城孵化基地的优质资源对有创办条件、有群众需求的乡镇孵化基地进行资源共享，如诸葛镇依托传宝物流邻近县城、场地充裕的条件创建了物流运输孵化基地，带动辖区退役军人创业，实现资源共享。

三是成立就业创业辅导基地。成立县级退役军人就业创业辅导基地，构建从适应性培训到学历、技能培训，再到创业实训的三级培训体系，并提供相应的就业岗位，实现“订单式培训”；免费为退役军人提供专业的创业辅导，梳理汇总“企业落户一件事”、“政策兑现一件事”等政策支持，提供服务代办；建立创业导师制度，为退役军人创业项目提供一对一精准辅导，构建从项目可行性研判—中期评审—项目毕业的完整路径。目前就业创业基地已进驻企业30家，开展了670余人次职业技能培训，提供就业创业政策咨询1400余次。

四、实施四项工程，打造就业“加油站”。

着眼实现退役军人由军事人力资源向经济社会人力资源的有效转化，区分退役军人类型、特点和能力差异，坚持分类指导、因材施策，让退役军人尽快成为各行各业生力军。一是“帮”出军创企业联络员。设立军创企业联络员，梳理各乡镇辖区内军创企业数量及类型，对公益性岗位工作人员进行培训，并根据其个人特长和创业意愿，选择辖区内合适的军创企业进行驻点帮扶，为其送政策送服务解困忧。疫情期间，军创企业联络员为山水水泥、鼎福食品、沂蒙小辣椒等20余家军创企业及个体户，送上相关政策及防疫物资，加强复工复产的指导，确保企业正常生产和运转。加大与人社部门的对接力度，为招工难的军创企业推荐员工，解决企业人手紧缺问题。二是“扶”持生产经营人才。充分发挥创业促进会作用，定期开展以培养农业生产经营人才为主题的“农村生产骨干”培训班，开设“农产品电商”“养殖能手”等新业态培训，努力培养一批做农事、懂农业、爱农村的新农业人才。在诸葛镇创业促进会帮助下，退役军人李伯堂返乡后发展苹果产业，年收入达到30余万元，还带领村民发展种植园区，面积达到5000余亩、创收2000余万元。三是“带”出创新创业人才。结合有创业意向退役军人需求，开设小微项目经营管理培训班，实行先进企业带动小微企业，先进就业创业个人带动创业起步个员，让他们从“小店面”、“小门头”做起，逐步站稳脚跟、发展壮大。如：马站镇杨家城子村退役军人李法，2017年退伍，2019年在服务站的帮助下参加了培训班，与另一名有创业意向的退役军人孙小林结识，开起了火锅店，年盈利50余万元，日子过得红红火火。四是“育”出公共服务人才。引导退役军人发扬热心为民、奉献社会的优良作风，成立382支退役军人志愿服务队，吸引3000余名退役军人参加，号召他们积极参与疫情防控、抢险救灾、公益服务等活动，在社会实践中积极经验、增长才干。疫情防控期间，全县退役军人捐赠物资约38.5万元，志愿参加防疫工作的退役军人约有4000名，其中退役军人党员约占85%。

在下一步的工作中，沂水县退役军人事务局将全方位、多层次开展各项就业创业工作：

一是全面实现实时共享，完善县、乡镇（街道）、社区三级联动的退役军人就业创业服务信息平台。完善县乡两级退役军人就业创业信息平台资源共享，对有创业意愿的退役军人实施“一对一”专人包保负责制度，全程提供“保姆式”服务，为退役军人免费提供创业资源、技术培训和资金扶持。通过建立服务信息平台，实施退役军人创业品牌战略，加强退役军人创业典型、创业品牌的宣传力度，营造浓厚的退役军人创业社会氛围。

二是吸引和激励更多优秀退役军人返乡建功立业，加强“兵支书”队伍建设。为进一步发挥退役军人在基层社会治理和乡村振兴中的作用，吸引和激励更多优秀退役军人返乡建功立业，建立“兵支书”后备人才库；提升“兵支书”创业质量，完善“2+1+N”“兵支书”创业培育体系；强化“兵支书”带富能力，培育“兵支书”特色创业品牌；做大做强“兵支书”创业区域联盟，培育有影响力的沂水“兵支书”区域公共特色品牌；加强“兵支书”典型培树，营造良好舆论氛围；建立“兵支书”示范工作室（站），引导带动广大退役军人建功乡村振兴。

三是立足帮助军嫂就业创业，减轻就业压力，稳定国防大后方。切实解决“新军嫂”就业，就要从强化支持提供多样化就业创业服务开始做起。一是入户排查、动态监测，精准掌握军嫂军属需求。详细了解“新军嫂”群体就业创业需求和倾向，为开展就业创业服务提供准确资料；二是发挥优势、整合资源，精准提供就业创业岗位。发挥各乡镇就业优势，以“商会、工园区、电商基地”为支撑，打造“沂蒙新军嫂”就业台创业平台。三是丰富载体、强化培训，精准提升专业技术水平。根据“新军嫂”就业创业方向，联合县妇联、人社等部门通过举办培训班、岗边课堂、结对帮扶等形式，有针对性的组织专业技能培训。

四是以退役军人就业创业促进会为带动，打造“链条式”服务平台。以商会、庐山工业园、保税港沂水功能区为支撑，根据全县退役军人就业创业倾向、需求方面的数据档案，依托退役军人就业创业促进会的各项社会资源，分门别类为每一名退役军人提供从政策服务、技能培训、就业岗位到创业孵化、金融扶持等全流程精准高效的就业创业服务。为全县退役军人提供“成规模、成体系、成效益”的实习实训、就业帮扶、创业孵化、返乡就业创业等一体化服务模式。

沂水县退役军人事务局  

2022年7月21日    

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