今年，我局共收到建议提案20件，其中主办的县人大代表建议3件，会办的人大代表建议3件；主办的政协提案10件；会办的政协提案4件。建议提案主要涉及推进不动产权证办理防范金融风险、解决房屋权属登记中历史遗留问题、土地指标、农村空心村整治、加强小城镇建设、绿化造林建设绿色沂水、加强矿山整合力度、推进矿山治理、推进职业教育争创“省示范及优质特色中等职业学校、强化乡村规划引领等方面，截至目前，所提建议提案已全部答复办理完毕，现将主要情况总结如下：

一、办理的总体情况

1、关于不动产权证办理的答复情况。为切实维护群众合法权益，保障和改善民生,着力破解商品房、保障性住房不动产证办理难题，县政府启动了房地产领域突出问题集中处理工作。一是加强领导，落实专班。县政府成立沂水县集中处理房地产领域突出问题工作领导小组，负责统筹房地产领域突出问题集中处理工作，对全局性、政策性问题，召开专题会议研究落实，对相关工作进行督促协调和效能监督。二是依法合规，尊重历史。在法律法规框架下，充分尊重商品房、保障性住房项目建设时的政策规定，既考虑形成遗留问题的历史原因，又兼顾现行政策要求，坚持依法依规行政、创新工作方式方法，多措并举、标本兼治，确保集中处理工作规范推进实施。三是精准识别，分类处理。对问题项目，按照建设时间、房屋性质、手续办理情况、存在主要问题等，逐一梳理甄别，摸清项目底数，建立项目及问题台账。依据存在问题和项目实际，着力研究解决对策，分类制定实施细则，成熟一批解决一批，逐步解决房地产领域突出问题。

2、关于土地指标答复情况。近年来，各乡镇在乡镇驻地城建开发方面的积极性越来越高，城建开发力度不断加大，极大地提升了乡镇的城镇化水平，改善了群众居住环境。我局积极配合各乡镇的城建开发工作，在土地规划调整、城镇规划编制、城乡建设用地增减挂钩、用地指标等方面给予支持。先后为马站村南片区、四十里堡镇水岸华府项目、许家湖东片区、泉庄镇田园综合体等项目安排用地指标400余亩。同时，借助土地规划调整的机会对部分项目的土地规划进行了调整。在今后的工作中，我局将进一步加大对乡镇驻地城建开发工作的支持，积极争取更多的建设用地指标，加大城乡建设用地增减挂钩力度，进一步加大存量挖潜力度。加大对低效闲置土地的清理力度和旧城、旧村的改造力度，腾退出更多的用地指标。

3、关于推进我县矿山治理的答复情况。《沂水县非煤矿山整治规范工作方案》要求在建矿山、生产矿山企业是实施治理的主体责任，要落实矿山环境治理恢复基金制度治理恢复基金提取额度应满足履行治理恢复义务的需要，做到边开发、边保护、边治理。历史遗留治理责任主体灭失矿山，纳入政府治理范围，按照“轻重缓急、分类施策”原则，实施有序治理。对开采矿产资源造成的损毁土地，我们将结合现在正在开展的全国第三次国土调查，按照规定要求做好相应的土地变更工作；对历史遗留的矿山破坏耕地无法恢复的，县政府会通过土地整治工作补充耕地，保证我县耕地总量动态平衡；对在建和生产矿山造成破坏耕地无法恢复的，由企业缴纳耕地开垦费，政府负责完成全县耕地总量动态平衡。

4、关于加强全县矿山整合工作力度的答复情况。实施资源整合。由县自然资源和规划局、财政局、发改局、安监局、市场监督管理局、中小企业局等部门共同参与，对全县普通建材矿山及企业主体开展集中整合。严控行政审批，严守生态红线，合理整合资源，推进矿山企业主体整合，推进矿山地质环境治理。

5、关于建设绿色沂水的答复情况。深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同各级各部门要突出抓好“增绿”“护绿”“用绿”三项工作，全面推进绿色经济高质量崛起。一是提高绿色总量，重点实施好生态廊道绿化工程、荒山绿化彩化工程和森林质量提升工程。加快绿色廊道建设，打造以绿为主、多彩协调、纵横交错、互联互通的森林生态景观网络。抓好重点山体增彩延绿，通过补植、更新，打造绿化彩化精品工程。抓好国有林场、重点林区森林抚育经营管理，增强森林生态功能，加快构建健康、稳定、高效的森林生态系统；二是守住绿色底线，要以“防”为重点，以“护”为基础，要以“治”为手段，要以“管”为关键，持续加强森林防火工作，完善森林防火责任、信息、预防、扑救“四大体系”。加强林地资源保护，严格落实用途管制和分级管理，严厉打击侵占林地、滥伐树木等违法行为。重点抓好废弃矿山综合治理和生态复绿工作，消除破损山体，改善景观形象。健全管护机制，落实管理力量，加强日常巡查监管，依法保护林业资源安全。三是打造绿色品牌，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，加快推进林业供给侧结构性改革，充分依托优质森林资源，加快发展林业新型业态，重点建设、提升一批规模大、效益好、带动力强的现代林业示范区和产业示范基地，推进林业富民，达到增绿与增收同步，实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠。

二、在办理建议提案中的相关工作

1、提高认识，落实责任，切实加强对建议提案办理工作的领导。我局及时接收了县人大和县政协交办的承办件，局党组对此高度重视，从求真务实的角度去审视每一个建议的客观性质，结合我县自然资源管理工作的实际，对 建议提案的办理工作做了具体部署。一是实行领导责任制。召开了专门的党组会议，对每一件建议天做了详尽的分析和研究，确定各分管副局长按分管范围，对每件建议天从办理措施、落实效果到文字答复把关，由政策法规室牵头组织对口科室具体办理，从而在领导机制上保证了办理工作的顺利开展。二是召开办理专题会议。在具体办理过程中，先由政策法规室进行分类处理后，拟出分办意见，由局党组会议讨论确定建议的解决办法。并组织承办科室负责人和经办人员认真学习有关文件规定，就办理质量、时限要求和注意事项进行详细布置，做到交办到人、责任到人，使建议分办工作及时准确地落实到位，确保科室之间不因相互推诿、敷衍答复而影响办理效率和建议答复质量。

2、认真对待，全力以赴，想方设法抓好办理工作。一是加强督促，定期检查。在建议提案办理过程中，局长及分管领导多次询问办理工作进展情况，并及时解决存在的问题。由政策法规室牵头协助局分管领导加强督促和检查，及时掌握办理进度。二是规范答复，强化质量。要求各承办科室严格按照上级要求的办理格式进行答复，答复稿必须先经分管局长审阅通过后再交办公室做进一步修改完善。对办理效果不理想，答复内容敷衍了事的，要求承办单位必须重新办理，提高办理工作质量。三是深入开展调查研究。在深入调查研究的基础上，制定出了具体的办理工作计划和措施。从一把手到分管领导亲自督查督办，对每件建议从审阅、交办、调查、协调、答复、走访反馈等环节抓好落实，加强调查研究，通过上下联动，集中力量，拿出具体方案，解决具体问题，力求将建议提案全面落实。

3、加强协调，搞好沟通，确保建议提案办理工作的效率和质量。为确保建议提案办理工作的效率和质量，在办理过程中我们遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，采取召开座谈会、发放征求意见书、上门征求意见、电话联系等方式与代表委员保持联系，详细了解建议提案的有关情况。在正式答复前，虚心听取代表们对我们办理工作的意见和建议，充分尊重委员的意愿，积极主动争取他们共同配合解决问题，让他们参与办理，共商办理，提高办理水平。一方面使代表们更全面、更深入了解我县国土资源管理工作现状，另一方面也加深了我们对人大代表建议内容的理解，进一步加深理解代表们的愿望和意图，提高了办理效率和质量。

总之，在前一阶段的建议提案办理工作中，我们虽然做了一些努力，取得了一定的成效，但离代表们委员们的要求仍然存在较大差距。今后，我们将进一步加强与各位代表委员的沟通与交流，广泛征求他们对自然资源管理工作的意见和建议，全力做好自然资源工作，促进全县经济社会又好又快发展，以更加优异的成绩，让代表委员和人民群众满意。

沂水县自然资源和规划局

2019年12月3日

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