B:正在解决

邵宏升、刘峰委员：

您提出的《关于加强对耕地“非农化”“非粮化”整治的建议》收悉，现答复如下：

一、关于落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制的问题。

一是完善耕地保护政策。认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议关于耕地保护政策的贯彻执行，修改完善沂水县耕地保护责任目标考核办法，融入严格耕地用途管制、耕地进出平衡、党政同责、耕地保护“田长制”等内容。县政府依法与乡镇人民政府签订耕地保护目标责任书，依法对乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核。

二是充分利用山东省空天地一体化监测监管系统，全面落实耕地保护“田长制”。实现全面覆盖、责任到人、监管到位的耕地保护监管体系。通过网格化管理，积极开展耕地保护情况摸排巡查，主动了解耕地保护、撂荒和非法占用情况。建立耕地保护巡查摸排记录，对耕地“非农化”、“非粮化”行为及时发现、制止、处理。

三是加强耕地用途管制。严格落实永久基本农田特殊保护制度，控制永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严格管控一般耕地转为其他农用地。对一般耕地转为其他农用地及农业设施建设用地执行年度“进出平衡”政策。县农业农村局规范土地流转，开展农村土地经营权流转监测分析，依法健全工商企业等社会资本流转土地经营权资格审查、项目审核和风险防范制度。合理进行耕地上的农业结构调整，从源头上制止耕地“非农化”、“非粮化”行为的发生。县自然资源和规划局对依法占用一般耕地用于其他农用地的，做好耕地进出平衡方案编制和实施，两单位共同努力保障全县耕地面积稳定。

二、关于制定切实可行的杨树、果树采伐问题。

各乡镇为逐步补齐原耕地保护目标责任缺口，需要对原耕地上种植杨树、果树的地块逐步有序采伐，恢复耕地。该问题涉及群众利益，要在充分做好调查摸底论证可行性、切实尊重群众意愿的基础上，因地制宜提出补充耕地目标。实施过程中注重顺势而为、稳妥推进，不搞运动式一刀切、统一强行简单恢复耕地。对恢复的耕地，县农业农村局积极探索土地托管、大户种植、家庭农场、合作社等模式稳定粮食生产面积，防止再次耕地“非粮化”或撂荒行为，确保采伐后的土地主要用于粮食作物种植。

三、关于加强高标准农田建设问题。

2019年机构改革将有关高标准农田建设的职能整合到农业农业部门后，2019-2021年共计实施了9个高标准农田建设项目，其中，2019年实施了7个，2020年和2021年分别实施1个，每年度实施高标准农田面积均为4万亩，共计实施了12万亩，共计投资1.72亿元，涉及全县10个乡镇（街道）的74个行政村。2022年上级批复我县实施的高标准农田建设面积是5万亩，亩投资标准提高到了1950元，总投资达到了9750万元。从国家政策层面来看，国家对高标准农田建设越来越重视，投资力度不断加大，投资标准也在不断提高。为建设“旱涝保收”田提供了重要保证，为落实“藏粮于地”战略提供重要支撑。在下一步的高标准农田建设中，将重点关注和落实以下几个方面措施：

一是优化项目选址。要以提升粮食产能为首要目标，立足本地实际，重点在永久基本农田、“两区”实施项目建设，不得在有“非农化”或“非粮化”用地问题的地块以及属于《高标准农田建设通则》中规定禁止立项的地块上建设高标准农田，新立项项目不得与2011年以来已建成并上图入库项目和在建项目产生重叠。

二是突出耕地保护和地力提升。要按照“填平补齐”要求，逐步增加高标准农田地力培肥、土壤改良等建设内容，统筹整合秸秆还田、深松深耕、化肥农药减量增效、农用地膜污染防治、畜禽粪污资源化利用等耕地质量提升措施，推进农业绿色发展项目在高标准农田项目区内落地实施，严格落实耕地质量建设标准，确保耕地生产能力持续增强。新建高标准农田建设项目实施的耕地质量保护提升技术措施，要实现项目区全覆盖，确保亩均投资不少于150元。

四、关于完善粮食生产支持政策问题。

一是加强良种繁育体系建设。鼓励种子企业搞好良种繁育、引进、试验示范，建立良种繁育基地，增加资金投入，大力推广小麦、玉米统一供种，充分发挥良种增产作用。小麦良种统供面积24万亩，统供率达100%，玉米良种统供面积15万亩，良种覆盖率达100%。落实良种良法综合配套高产栽培技术，实现农机农艺融合，依靠科技挖掘粮食单产潜力。

二是强化社会化服务。大力实施农业社会化服务生产托管项目，依托新型农业经营主体及社会化服务组织，发挥联农带农作用，落实关键农艺措施，不断推进粮食生产规模化、集约化、标准化、专业化水平，提高科技对粮食生产的贡献率。全县发展粮食种植大户94个，面积15000余亩。马站镇完成土地托管2600余亩，全部用于粮食生产。

三是强化惠农资金支持。依法依规用足用好农业生产救灾资金，及时足额发放耕地地力保护补贴，实施好产粮大县奖励、小麦最低收购价和农机补贴等现有政策，探索扩大产粮大县完全成本保险实施范围，最大程度发挥使用效用，稳定农民种粮收益预期，为稳定发展粮食生产提供有力保障。2022年，发放耕地地力保护补贴2158.35万元，计划投入高标准农田建设资金9750万元，积极争取投入农机具购置补贴490万元，小麦促弱转壮补贴150万元，种粮农民一次性补贴535万元，小麦、玉米良种补贴500万元，小麦政策性保险保费补贴482.2万元，小麦“一喷三防”资金260.4万元。

衷心感谢您对自然资源和规划事业的关心和支持。

沂水县自然资源和规划局

2022年6月29日

提案承办分管领导:王兰兴承办责任人:肖兴军电话:2251515

抄送：县政协提案工作委员会办公室 县政府督查室

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