牛树娟、鞠莹、李晓凤、杜海霞、张文霞、杨秀娟、张海霞、黄富云、于化凤委员：

您提出的《关于农村闲置农用地的建议》提案收悉，现答复如下：

对农村闲置农用地的使用，要在符合土地利用总体规划和农业发展规划前提下，合理合规使用土地，提高农业效率，促进土地节约利用。

一、对于基本农田，以保护为主，不得改变其用途，不得以任何方式挪作他用。应发挥种粮大户和农业致富带头人的作用，鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业发展规模化、机械化、现代化的农作物种植，开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，确保合法耕种，共同致富。

二、对于一般农田及其他农用地，注重在符合农业发展规划、保护耕地的前提下，发展设施蔬菜、林果、药材、特色杂粮、特色经济林、花卉、林下经济等绿色农业种植；荒草地等未利用地及种植条件不好的一般农田可以考虑畜禽养殖、水产养殖等设施养殖业。设施农用地可以配建一定规模的管理用房等附属设施。

三、对于利用闲置农用地的旅游观光、户外游玩休闲等项目，应与村居内空闲房屋宅基地等相结合，以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，按现用途管理。

在闲置农用地的使用上，要确保农地农用，严禁改变用途将农用地用于非农建设，在发展设施农业修建合理附属设施时，也要按规定和要求进行备案。

沂水县国土资源局

2018年6月15日

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