沂自然资规复[2019]9号

对县政协十届三次会议第224号

委员提案的答复

孙群力袁国华王闯公衍仕高仲平时祥勤王晓明王洪涛袁霞高付祥李春升孔祥辉王立双庄琳马守霞杨少涛

邱键委员：

您提出的“关于加快农村空心村整治的建议”提案收悉，现答复如下：

“空心村”是推进城乡一体化、新农村建设进程中遇到的普遍现象。随着农村城镇化进程的不断推进，许多农民或是集聚到城镇，或是在老村外交通便利处建新房，新住宅不断向外拓展，村内出现了大面积的空闲住宅和老旧房屋，形成了外延内空的“空心村”，导致土地资源的严重浪费。

县委县政府对空心村的整治十分重视，随着国家相关政策的出台，特别是城乡建设用地增减挂钩试点工作的开展，为空心村的整治找到了一个突破口。近几年，我县借助增减挂钩整治空心村取得的成效非常明显。在下一步的工作中，我局将继续加大空心村整治工作力度，进一步提高农村建设用地的利用率：

一、做好国土空间规划编制和村庄规划编制工作。推进多规合一，发挥规划的引导管控作用。综合研究人口指标、用地要求、城镇社区发展，统筹城镇建设规划、土地利用总体规划、社区发展规划，促进区域协调发展。合理确定城乡用地规模、范围和边界，坚持规划先行，科学规划发展布局，在规划引领下做好“空心村”整治工作。

二、进一步城乡建设用地加大增减挂和农村宅基地腾退工作力度。对符合项目立项要求、群众积极性高、条件成熟的项目区纳入到挂钩项目储备库中。在下一步的工作中，逐步安排立项实施。2009年以来，沂水县共计立项51个增减挂钩项目区，涉及178个村庄，立项总规模921.7089公顷，完成农村宅基地腾退18568户，完成土地复垦13555亩。

三、做好宅基地的综合利用工作。一是鼓励村民利用空闲宅基地开展小型加工项目，沂水县在这方面有不少例子，如：泉庄镇塔井峪村利用宅基地开展手套加工，该村有手套加工业户24户，手套机818台，直接从业人员137人，可为每位从业者年均增加2-3万元收入。圈里乡瑞龙口村在扶贫“第一书记”和返乡创业青年带动下，利用老宅基地集中资源建了藤艺厂，带动50多户群众就业。二是结合旅游资源、乡村环境、特色农业等综合利用，整合整治农村宅基地资源，如院东头镇四门东村通过开展“月亮小镇”乡村旅游建设，通过宅基入股、农房入股、农户入社、农社结合，使贫困户的房屋、土地、古树等资源变成了资产，使宅基地修成民宿，秉承院东头的院子文化，保留了原汁原味的当地建筑特色，让游客零距离体味乡愁的味道。

沂水县自然资源和规划局

2019年7月7日

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