沂自然资规复[2019]13号

对县政协十届三次会议第278号

委员提案的答复

顾雷雷、夏志水、刘琮、尹世良、宗广军、李振桥、杜伟、王娜委员:

您提出的“关于发扬建塞罕坝精神，建设绿色沂水的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，我县以“绿化美化荒山、打造品牌沂水”理念为引领，创新造林模式，完善资金链条，健全管护机制，大力发展造林绿化事业。坚持把造林绿化作为实施可持续发展战略的关键措施，通过沿海防护林、长江防护林、世行贷款造林和乡镇责任造林四大绿化工程的实施，推进生态防护林和特色经济林体系建设。2013年以来，全县累计完成造林面积20余万亩，造林成活率、保存率、苗木优质率均达到了95%以上。初步实现了生态、经济、社会、景观四个效果。

具体工作中：一是加强顶层设计，做好造林与造景的融合。将造林绿化融入“建设全景沂水，发展全域旅游”战略，制定了中长期发展规划，与经济发展同部署、同安排，全力建设“绿色沂水”、“生态沂水”、“美丽沂水”；二是打造精品工程，抓好重点突破与亮点打造。在抓好重点山区造林的同时，本着园林化设计原则，将城区周边、水源地、干线道路及旅游线路两侧可视范围内的荒山优先纳入造林绿化范畴，大力实施“彩化工程”，广植彩化树种，着力建设精品项目；三是立足富民为民，做到经济林生态化、生态林经济化。把造林绿化作为重要的富民产业，不断优化林业产业结构，大力实施退耕还林工程，引导荒山资源向大户集中，宜林则林，宜果则果，实现经济、生态和社会效益和谐统一；四是创新造林模式，切实提高造林质效。借鉴“交钥匙工程”思路，大力实施工程造林，将荒山绿化设计、施工、管护一体发包给有绿化资质的企业，施工完成并经验收合格后转交地方属地管理，经过6年的经验积累，成效显著，林木成活、造林标准、绿化效果有了大的提升，实现了“包出一个工程、收回一片森林”的目标；五是破解资金瓶颈，凝聚造林合力。资金投入是造林绿化工作的重要保障，需要拓宽源头引进活水。为此，我们将国家、省市项目造林资金和县财政投入捆绑使用，全部用于工程造林，累计投入各级财政资金8000余万元。同时，充分发挥社会力量。连续6年发起“绿化荒山、美化沂水”造林倡议，社会各界积极响应，有14万人次踊跃捐款3127万元，成为造林绿化资金的重要补充；六是完善机制，提高科学管护水平。全面抓好森林防火设施统一配套，实施全程动态监控管理。始终保持林业执法高压态势，全力抓好森林消防专业队伍建设，提高森林防火应急处置能力，抓好护林员队伍建设，确保每片林、每棵树都得到有效管护。

我县林业生态建设取得了一定成效，但与塞罕坝荒山沙地变绿水青山的事迹相比还有很大差距。下步工作中，我们将以全县林长制工作为总抓手，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，协同各级各部门要突出抓好“增绿”“护绿”“用绿”三项工作，全面推进绿色经济高质量崛起。一是提高绿色总量，重点实施好生态廊道绿化工程、荒山绿化彩化工程和森林质量提升工程。加快绿色廊道建设，打造以绿为主、多彩协调、纵横交错、互联互通的森林生态景观网络。抓好重点山体增彩延绿，通过补植、更新，打造绿化彩化精品工程。抓好国有林场、重点林区森林抚育经营管理，增强森林生态功能，加快构建健康、稳定、高效的森林生态系统；二是守住绿色底线，要以“防”为重点，以“护”为基础，要以“治”为手段，要以“管”为关键，持续加强森林防火工作，完善森林防火责任、信息、预防、扑救“四大体系”。加强林地资源保护，严格落实用途管制和分级管理，严厉打击侵占林地、滥伐树木等违法行为。重点抓好废弃矿山综合治理和生态复绿工作，消除破损山体，改善景观形象。健全管护机制，落实管理力量，加强日常巡查监管，依法保护林业资源安全。三是打造绿色品牌，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，加快推进林业供给侧结构性改革，充分依托优质森林资源，加快发展林业新型业态，重点建设、提升一批规模大、效益好、带动力强的现代林业示范区和产业示范基地，推进林业富民，达到增绿与增收同步，实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠。

沂水县自然资源和规划局

2019年7月7日

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