姚程杰、杨秀娟、黄富云、郭春芳、曹金皓、张希凤、张金玉、李娜委员:

您提出的《关于严禁良田内种植粗放型树木的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来我县大量耕地存在种植粗放型树木的现象，主要是农村劳动力大量流出，农业劳动力缺乏，种植树木相邻地块遮阴粮食减产严重等原因造成的。

耕地是国家粮食安全的基础，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，《基本农田保护条例》第十七条规定“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定群众义务包括“维持土地的农业用途，不得用于非农建设”。下一步，我局将会同农业农村等部门，进一步加强耕地管理，防止耕地非粮化，具体措施如下：

一、各乡镇（街道）通过公开信、大喇叭、微信等方式广泛宣传《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，让群众认识到种植杨树等速生林的危害，提高广大农户保护耕地和永久基本农田的意识。

二、建立长效机制，纳入网格化管理，逐级压实责任。将禁止在耕地和永久基本农田内种树纳入村规民约，加强村民自治全面禁止在永久基本农田内种植杨树等速生林。

三、各乡镇（街道）人民政府（办事处）确保城乡建设用地增减挂钩复垦项目区、工矿废弃地复垦利用项目及土地整治项目区新增耕地，不得种植破坏耕作层难以恢复的杨树、桉树、构树等林木，建立长效机制，一旦发现属地政府负责清除并恢复耕种条件。

四、全县范围内已经种植的杨树，采伐后逐步退出，恢复种植条件。今年新种植的杨树限期自行清理干净，恢复种植条件。

五、各乡镇（街道）要加强日常巡查、监管，及时制止在永久基本农田内种植杨树等行为。

沂水县自然资源和规划局

2020年9月24日

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