牛纪伟代表：

您提出的《关于向乡镇适当增加土地指标的建议》收悉，现答复如下:

近年来，我局紧紧围绕土地管理工作的新形势，以保护资源、保障发展为出发点和落脚点，以优化用地结构、节约集约用地为主线，不断提高全县土地利用效率和水平，为我县经济发展提供要素保障。

一、全力争取新增建设用地指标

在土地管理日趋严格，政策空间逐渐压缩的局面下，我局迎难而上、开拓思路、分类施策。积极争取省重点、棚改、优先发展镇、养老、农民建房等专项指标；对道路、供水、电力等基础设施用地，积极争取省单独选址指标；同时积极争取年度计划指标，多渠道解决我县用地指标不足的矛盾，每年大约实现新增建设用地指标300-400亩。

二、重点实施增减挂钩和工矿废弃地复垦挖潜指标

增减挂钩指标是我县用地指标的主要来源，2020年计划全年实现增减挂钩建新指标1500亩，新立项1000亩，完成储备库新增储备1500亩。为保障项目顺利实施，对2020年新立项项目，按净增耕地每亩30万元的标准进行补助，其中按标准可享受的每亩3万元资金奖励可由乡镇（街道）统筹用于其所属乡镇增减挂钩项目。项目批准后拨付50%的资金，项目安置区主体建设完成50%后再拨付30%的资金，项目拆旧区复垦全面完成并经上级部门验收通过后拨付剩余20%的资金。

三、加大批而未供和闲置低效用地处置力度，盘活存量指标

我县2009-2019年度共有批而未供土地188宗3891亩，闲置土地9宗417亩，低效土地15宗604亩，总面积4912亩。2020年计划完成批而未供土地处置2549亩，完成闲置低效土地处置512亩。自今年起，用地指标的分配和使用有了较大的改革，既算增量帐，又算存量帐，以当年处置存量土地规模作为核定计划指标的依据，批而未供和闲置低效用地多了，我们的计划指标的分配就会减少。

四、用地指标分配导向

1、优先保证高新技术产业、先进制造业、农产品加工等重点工业项目用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整。

2、把握住宅用地供应的总量、结构和时序，促进房地产市场平稳健康发展。

3、保障基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城市承载能力和服务能力，促进城市综合功能完善，改善城市环境和农村生产生活条件。优先支持城市交通建设项目建设用地供应，城市主干路项目建设用地供应；支持环卫基础设施、节能和能源基础设施项目建设用地供应；支持污水处理及再生水回用工程、城市和农村安全饮用水工程项目建设用地供应。重点支持教育、科技、文化、体育、卫生等公共服务和公共安全设施土地供应，提升城市综合服务水平。

五、计划的执行

1、根据土地利用年度计划，用地指标由县土地储备利用领导小组研究分配到具体项目，优先保证高新技术产业、先进制造业、农产品加工等重点工业项目，重点考虑亩产效益、发展前景等指标，推动经济发展方式转变和经济结构调整。

2、建立计划执行监督和奖惩制度。对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的企业、单位，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法用地行为的单位、企业，在下一年度指标分配上予以核减。

沂水县自然资源和规划局

2020年9月24日

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