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杨智永委员：

您提出的《关于建立农村老人服务体系的提案》收悉，您提案中提出建立全县农村老年人服务体系4条建议，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，县委县政府高度重视养老服务发展，大力推进落实积极应对人口老龄化国家战略，注重城乡统筹协调，着力构建完善农村养老服务体系。截至目前，全县已建成养老机构4处，其中沂水县养老事业发展服务中心，在全市范围内率先实现了特困人员县级集中供养，日间照料中心29处，农村幸福院48处，孝善食堂84处，覆盖全面、功能完善的农村三级养老服务阵地正在逐步形成。探索农村养老模式，积极开展老年人助餐服务和失能老年人送餐服务，基本实现农村老年人“应助尽助”。

（一）合理规划布局养老产业。聘请第三方专业机构编制了《沂水县养老服务设施专项规划》，结合我县城乡实际情况，合理布局养老服务设施，引领全县养老服务由全覆盖逐步向高质量转变。

（二）鼓励引导民办养老机构有序发展。在全面提升公办养老机构服务质量的基础上，积极鼓励社会资本投资兴建养老机构，切实提升我县养老床位储备量以及机构养老服务总体水平。截至目前，我县共建设医养结合型民办养老机构3处（金鹏·颐年园养老中心、石良社区老年公寓、寿长养老服务有限公司），均高标准配套医疗卫生设施，总建筑面积7万余平方米，养老床位1330张，其中护理型床位948张，护理型床位占比达到71.2%，可基本满足全县老年人未来5年的机构养老需求。

（三）“孝善食堂”建设运营稳步推进。印发《关于加快推进农村“孝善食堂”建设工作的通知》（沂民字〔2023〕12号），统筹规划建设运营“孝善食堂”，截至目前在全县建成“孝善食堂”84处。采取定点用餐、送餐服务等方式，为高龄、失能、独居等老年人提供助餐服务，满足老年群体用餐需求。

（四）探索实施困难老人关爱服务行动。以党建为引领，充分发挥基层党组织优势，由社区（村）党支部牵头，组织两委干部、普通党员、入党积极分子、爱心群众，在1040个社区（村）普遍成立“寸草心”志愿服务队，定期为各类困难老年人开展一次以“收拾一次家务，打扫一次卫生、洗一次衣服、帮一次代购”为主题的“四个一”志愿服务。截至目前参与志愿服务者达到13万人，共为6051户7068名困难老人开展了志愿服务，有效解决了农村老人日常生活中遇到的困难，有效促进了居家和社区养老工作，基层群众普遍欢迎，百姓获得感显著增强，志愿服务活动取得了良好的社会效益。

二、下步工作打算

（一）探索农村互助养老服务模式。规划建设乡镇综合养老服务中心，探索乡镇区域“集中照护”服务模式，重点为农村失能、高龄等困难老年人开展集中居住照护养老服务；依托“孝善食堂”探索送餐服务模式，为农村独居、孤寡、留守等失能老年群体开展集中送餐服务；在不具备集中供餐条件的村设置助餐点，依托乡镇综合养老服务中心和其他“孝善食堂”开展助餐服务。

（二）培育农村“专兼职+志愿者”养老服务队伍。把发展养老服务作为推进乡村振兴的重要抓手，在村“两委”明确专人负责辖区养老服务工作的统筹协调，大力培育为老服务志愿组织，发动农村党员、低龄健康老年人等组建志愿服务队伍，探索农村养老服务志愿服务机制，通过上级补助、社会募捐等引导社会力量支持农村养老服务。

（三）加强农村养老宣传教育引导。结合传统节日，组织开展孝亲敬老典型评选活动，加强老年人权益保障普法宣传，建立完善赡养老年人失责惩戒机制，教育督促子女或其他赡养人、扶养人依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。司法、民政等部门和村“两委”、老年协会等基层组织，各司其职、密切配合，及时发现、调解侵害老年人合法权益的违法行为和赡养纠纷，依法维护农村老年人合法权益。

再次感谢您对我县养老和老龄工作的关心支持！

沂水县民政局

2024年7月25日

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