对县政协十届一次会议第219号委员

提案的答复

李玉成、申希松、王文剑、崔科东、刘克增、李兰峰、刘竹叶、赵耀卿、贺强、王向民委员：

    您提出的“关于进一步规范农村低保指标和评议办法的建议”提案收悉，现答复如下：

    我县历来高度重视低保工作，特别是2013年以来，县委、县政府将低保工作列入全县重点工作进行督导考核，率先在全省开展了“阳光低保”专项行动，安排全县万名联系群众的干部参与监督低保工作，保障了低保工作公开、公平、公正，赢得了群众一致好评，农村低保上访量逐年减少，部分乡镇实现了零上访。

    目前，我县农村低保标准是每人每年3300元，现有农村低保65277人，月人均补差165元（按家庭困难程度从140元到190元若干个档次）。根据上级业务部门要求，2015年起，我们对农村低保政策进行了调整，由每年集中办理一次调整为每季度集中办理一次。

    一是规范低保审核审批程序。明确了乡镇人民政府是农村低保审核的责任主体，规范了低保审核审批“十步”流程；困难群众可以随时向户籍所在地乡镇人民政府或委托村（居）民委员会代其向乡镇政府提出申请。家庭困难的成年重度残疾人、重病患者，可单独提出申请。乡镇人民政府安排工作人员进行入户调查，逐一入户调查申请人家庭收入及其财产情况，填写有关表册并签字，拍摄影像资料存档备查。根据入户调查情况，由乡镇工作人员组织召开村（居）“两委”干部、村民代表及党员进行民主评议，并将评议结果张榜公示7天。对群众有异议的，由乡镇政府重新组织调查核实；公示期满无异议的，乡镇政府组织填写享受人员名单，报县民政局审批。工作中，改变原先由乡镇按照村（居）人口数把名额按比例分配到村的模式，而是根据困难群众实际情况，确实符合低保条件的才给予审批；民主评议时也不再采取对申请人用票数多少决定的模式，而是对经入户调查基本符合条件的申请人单个进行评议，杜绝了因宗族势力、村干部干涉等原因，导致评选出的低保户不符合条件，或最困难的反而评不上等不良现象发生。

    二是建立了低保经办人员近亲属享受低保备案制度。对乡镇（街道）民政干部、村两委成员本人和近亲属（配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲以及法律规定的其他直系亲属）申请享受低保的，由乡镇（街道）单独登记，主要负责人签字，县民政局入户核查备案；县民政局低保经办人员近亲属申请享受低保的，由市级民政部门核查备案。同时结合我县实际，将党政事业、国有企业职工近亲属纳入低保备案范围，为低保核查工作的开展提供了依据。

    三是完善了城乡居民家庭经济状况核对机制。制定出台了《沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》，设立了居民家庭经济状况核对中心，及时对信息核查系统进行升级，与公安、财政、人社、房管、工商、国税、地税、农机、教育、卫计等10个部门实现了信息共享，每季度对现有低保对象和新申请人员全部进行信息核对，及时、准确掌握低保对象家庭财产和收入状况，提高了低保对象认定的准确性。

    四是强化低保监督管理。建立了长期公示制度，在全县所有社区（村）村务政务公开栏和群众相对集中的地方设置低保公示栏，进行长期公示，接受社会监督；建立了定期复核机制和月报告制度，各乡镇对在保低保对象进行定期复核，及时取消不符合低保条件的人员，每月报送低保动态管理表（低保对象的自然减员、家庭收入发生变化、家庭成员就业情况等）。同时，县民政局开发了沂水民政综合服务平台，将所有低保对象、村民代表、党员信息录入服务平台，随时抽查了解资金发放情况、低保家庭情况、群众是否满意等，对抽查发现的问题进行入户调查。同时，利用服务平台，实现了低保数据与殡葬服务信息共享，数据实时更新，提高了工作效率。

    感谢各位委员对低保工作的关心支持，工作中如有不足之处，请各位委员们批评指正。

沂水县民政局

2017年6月20日

联系单位及电话：沂水县民政局社会救助科 2267538

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