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刘娜代表：

您提出的《关于推进农村老年人体系建设的建议》收悉，现答复如下：

为进一步补齐农村养老服务短板，我县在坚持构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系基础上，坚持优先发展农村养老，积极推进农村“孝善食堂”建设。由县民政局联合县财政局、县慈善总会印发《关于加快推进农村“孝善食堂”建设工作的通知》（沂民字〔2023〕12号），从制度建设、设施配备、人员配套、服务监管、资金支持等方面对“孝善食堂”建设运营进行规范。在制度建设方面，突出党建引领，严格遵循“党委号召、支部创办、社会支持、群众参与”原则，推广实行“公建公营”制度。由镇党委统一抓好“孝善食堂”顶层设计，根据村居规模、集体积累、老年人口数量等统筹规划，鼓励引导有条件的村党支部主动担当作为创办“孝善食堂”。在设施配套方面，以“十五分钟生活圈”为标准，依托社区服务中心、农村幸福院或者盘活村内空闲地资源新建，要严格落实“两园两区八有”制度。“两园”：即小菜园和小花园，“两区”：即烹饪作业区和就餐区，两区面积相加不宜小于80平方米；“八有”：即有烹饪器具、有桌椅、有冰柜、有消毒碗柜、有留样冰箱、有电视机、有空调、有专属餐具。在人员配备方面，配备与就餐规模相适应的厨师、面点师等食堂工作人员，并定期组织相关培训。充分发挥党支部领办“寸草心”志愿服务队作用，引导志愿服务队伍全程跟进食堂服务，为农村高龄、失能老年人提供免费上门送餐等服务，切实提高食堂服务范围。各乡镇（街道）按需开发老年助餐等养老服务岗位，原则上倡导每处“孝善食堂”宜设置2名养老服务类公益性岗位，减轻农村社区运营“孝善食堂”的运营压力。在服务对象方面，突出“孝善食堂”的公益属性，食堂服务对象应以老年人为主，优惠补助对象宜为70岁以上老年人，具体年龄标准由各村根据实际情况灵活掌握。在坚持“非盈利性”的基础上要充分考虑可持续常态化运转问题。老年人就餐建议适当收取1-3元成本费。鼓励食堂对外开放，对其他社会人员就餐按照不高于市场价格收费，盈利部分用于补贴食堂工人工资和日常其他维护费用，减轻村集体长期投入压力，实现“输血”与“造血”并重。在资金支持方面，按照“财政慈善资金扶持一点、乡镇（街道）补助一点、村集体投入一点、社会力量捐助一点、个人家庭筹集一点”的运营模式筹措资金。县民政局将联合县财政局、县慈善总会按照“先建后补”的原则，对按照要求配套建设、运营状况良好的“孝善食堂”给予适当资金奖补，鼓励引导全社会掀起“孝善食堂”建设热潮，从而切实解决农村老年人就餐难题，全面提升我县农村养老总体水平。

当前，全县范围内已高标准建成“孝善食堂”84处，其中，诸葛镇东河西村孝善食堂经验做法被市民政局向全市发文推广，并先后被人民日报、中央电视台、新华网、人民网等主流媒体宣传推广。下一步，我县将继续加大对农村“孝善食堂”建设及运营的监管力度，切实解决农村老年人“做饭愁，吃饭难”问题，补齐农村养老服务短板，为建设康养大县奠定坚实基础。

沂水县民政局

2024年7月29日

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