沂水县人民政府办公室
对县政协十一届一次会议第137号委员提案的答复
沂政办字〔2022〕9号

吴琳璘、刘兆芹、徐晓鸣、钱国华、田振东委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》已收悉，现答复如下：

今年来，我县始终坚持贯彻落实各级优化营商环境的部署要求，锚定“全省一流、全市领先”目标，着力打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的“五最”营商环境，全县政务服务效能明显提升，企业群众办事便利度、满意度持续提高。

一、完善政策支撑体系，营造生机活力的市场环境。为企业量身定制政策服务包，出台“工业十条”“金融十条”“包保十条”等企业扶持政策，助力企业高质量发展。设立1.6亿元高质量发展财政专项资金，引导企业制造模式升级。企业类贷款余额237.1亿元，较年初新增27.8亿元，占新增贷款总额的89.4%，有力的支持了实体经济发展。切实兑现“退、减、免、缓”优惠政策，实现新增退税减税降费1.07亿元，惠及企业19426户次。组织三众商学院第二期总裁研修班培训、4期线上人才培训，累计培育培训500余人次，为企业发展提供人才保障。兑现县级奖补资金1184万元，企业以及企业家发展信心、发展意愿、发展动力不断提升。

二、推进多元化监管，打造公平有序的法治环境。一是强化“府院联动”，畅通合法权益保护渠道。健全“府院联动”机制，建设网上立案智慧法院平台，完善以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度，推动简案快审、繁案精审，有效提高司法审判执行效率。去年以来，累计执行结案7868件，执行到位标的金额20.45亿元，法定期限内执结率100%。二是强化联合执法，破解多头重复执法难题。建立行政执法协同监督新机制，构建全闭环联合执法检查体系，做到“进一次门、查多件事、一次性反馈检查结果”，决不把服务当管理、把职责当权力，变“避责思维”为“负责思维”。三是强化全面监督，直面损害营商环境问题。紧盯企业反映强烈、群众反映集中的损害营商环境问题，加大监督执纪问责力度，深入开展优化营商环境专项整治工作，今年以来，查处案件2起、通报8人次。

三、持续深化改革创新，创建高效务实的政务环境。一是创新推行施工许可“零材料合并办”审批服务模式，实现施工许可全流程一次申请、一个环节、一套材料，企业申请材料“零提交”，事项当日办结率100%。二是构建“沂心慧办”服务模式，聚焦农村基层群众办理需求，开发“沂心慧办”线上服务平台，推动政务服务由“人跑腿”向“数据跑腿”转变，努力实现群众“办事不出村、服务零距离”。三是创新推出农业灌溉取水许可“极简办”服务模式，农户只需填写对取水法定条件和取水设施核验情况等相关事项的承诺书，就可领取取水许可证，精简申请材料9份，审批时限由原先44个工作日压减至1个工作日，平均每户减少费用3000元以上，极大地方便了农户。

对照您《关于进一步优化营商环境的建议》，结合工作实际，下一步工作中，重点做好以下工作：

一、持续强化服务意识，提高精准服务能力。强化各职能部门主动服务企业的意识，以“企业困难在哪，政府服务就到哪”的态度增强工作的针对性和有效性;深化县级班子领导、县直部门联系服务重点企业制度，完善“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”闭环工作机制，切实帮助企业纾难解困;完善“一次不用跑，全程帮代办”等政务服务模式，用力用心用情抓好企业服务。

二、加强政务服务队伍建设，不断提高群众满意度。一是围绕业务标准、系统应用、服务礼仪、应急处置、法律法规等方面，加强人员培训，全面提升政务服务队伍综合素质。二是全力做好政务服务事项标准化提升行动，实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、审查环节、审核标准、注意事项等市县范围统一。三是进一步完善日常管理考核体系和政务大厅窗口服务质量效能评估体系，探索实施独任审批师制度，建立办不成事“一跟到底”服务机制，充分发挥沂蒙红色帮办代办作用，全力提升服务效能，转变工作作风，增强企业群众的获得感和满意度。

三、推进信用体系建设，打造重诺守信环境。推进信用分级分类管理，定期对市场主体开展公共信用综合评价，按照评价结果对市场主体开展信用分级分类监管，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度，对严重失信企业加大抽查检查力度和频次，逐步建立起以企业信用为基础的全过程差异化监管模式，切实提高信用体系约束企业失信行为的能力，促进市场的公平竞争，放大企业的信用效益。

四、持续拓宽宣传渠道，营造浓厚宣传氛围。将营商环境工作宣传纳入全年工作重点，加强对惠民惠企政策及相关法规的宣传和解读，形成政策推广与政策完善的良性互动。通过新闻发布、专题采访、跟踪报道、开辟专栏等方式，总结推广典型案例，多形式、多渠道开展宣传报道，加强正向激励、标杆引领，努力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。

沂水县人民政府办公室

2022年7月20日

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