A：解决采纳

刘京锋、王云龙、王桂霞、高岩委员：

您提出的《关于助力大学生返乡创业，助力乡村振兴的提案》收悉，现答复如下：

乡村振兴战略是国家实现全面现代化的关键路径，乡村的振兴不仅关乎农村地区的繁荣，更关乎国家整体发展的平衡与可持续性。近年来随着社会经济结构的调整和地区发展差异的逐渐缩小，许多乡村地区展现出新的活力和机遇，吸引了越来越多的大学生返乡创业。

一、加大创业担保贷款发放力度扶持创业

把创业担保贷款作为扶持创业的重要抓手，充分发挥创业担保贷款政策惠企利民、扶持创业的作用。2023年以来，开展“创贷+商贷”增量提质行动，继续加大对各类创业者的创业支持力度，创业担保贷款额度由过去的最高20万元，增加至30万元。2023年共发放创业担保贷款970笔1.99亿元，贴息315万元，其中大学生创业担保贷款30笔、700余万元，高校毕业生就业创业提振贷贷款8笔、380万元。

一是优化服务流程。县人社局坚持一次办好，与县财政局、经办银行协商确定由经办银行统一受理贷款申请工作的业务办理模式。经办银行统一上门服务，业务科室通过山东公共就业和人才服务系统进行业务审核。通过这种模式减少创业大学生跑腿次数，银行持续优化贷款流程，加快贷款进度。

二是提高经办银行积极性。联合财政部门与经办银行多次开展座谈会和业务培训会，提升经办银行的站位和社会责任感和业务水平，帮助经办银行与乡镇人社所等部门对接，畅通业务流程，提升经办银行的积极性。同时按照与财政部门协商确定的年度放款目标，将放款任务分解到各个经办银行，增强经办银行的工作压力感、紧迫感，展现“金融担当”、“责任担当”，为创业者提供优质、稳定的资金支持。其中，沂水农商银行通过“网点辐射周边”的方式深耕责任田，积极对接辖区内工业园区、创业园、劳务派遣机构等“源头性”单位，通过加大“金融+非金融”服务力度，与目标单位建立合作关系，给予相关人群资金扶持和帮助。同时该行也主动对接辖内重点企业，结合客户需求，为客户灵活配置系列“创业担保贷”、“创业提振贷”等产品，满足不同客户的资金需求，通过以点带面的方式促进业务发展。

三是加大宣传力度。县人社局、乡镇人社所上下联动，结合“春风行动”、“就业援助月”、“归雁来临 青聚沂水”、“政策赶大集”等就业服务活动，主动深入市场、村居社区、集市、大学宣讲政策，发放就业创业扶持政策宣传单，广泛宣传创业政策的扶持对象、申请条件、申报程序，让创业者及时了解政策、掌握政策。沂水农商银行通过“金融夜校”、“金融知识宣讲”等多种方式加强宣传引导。一方面加强与社区合作，组织专业人员开展金融知识宣传活动，进一步推广介绍该行的创业贷款、个人信用贷款以及小微贷款等，帮助客户了解该行各项贷款的办理条件、流程、利率以及还款方式等，尤其是突出线上办理、随借随还等优势特点，实现引导办理。另一方面积极提供非金融服务。沂水农商银行通过“异业联盟”等方式，为客户提供“非金融服务”，对接金桥、创新劳务两家劳务公司，利用其开展职业培训的时机，主动了解客户创业、就业过程中遇到的难题，有效助力其纾困解难。

二、发放一次性创业补贴扶持创业

2013年10月1日以后首次领取小微企业营业执照的，正常营业12个月以上，在创办单位缴纳职工社会保险半年以上的创业人员（企业法人），给予一次性创业补贴1.2万元。创办个体工商户以灵活就业形式缴纳职工社会保险的给予一次性创业补贴2000元。联合市场监管局通过大数据筛选符合创业补贴申请资格的个体工商户，主动打电话宣传政策，鼓励申请。2023年以来发放小微企业和个体工商户一次性创业补贴90户，补贴70万元。

三、加大培训力度促进创业能力提升

针对大学生创业能力不足的现象，有针对性地开展创业培训。2023年度至今，共组织应届毕业大学生创业培训班5期，共计培训学员438人。通过培训，学员们的创业意识和创业能力得到了显著提高，对创业有了更清晰的认识和规划；部分学员已经初步确定了自己的创业项目，并制定了相应的商业计划书；培训结束后，对学员进行了跟踪服务，了解他们的创业进展情况，并提供必要的支持和帮助。

一是线上线下培训相结合。通过山东职业培训平台实施，联合开展创业培训线上培训，培训时长32课时，线上培训结束后再开展为期48课时的线下培训。线上与线下培训的结合，既节省了培训时间，还提高了培训班学员的学习效率。

二是注重提高实践操作能力。培训过程中，安排了大量的实践环节，如模拟创业项目、制定商业计划书等，让学员们在实践中巩固所学知识，提高实际操作能力。

三是及时开展个性化指导。针对学员们的不同需求和特点，授课老师进行了个性化的指导和答疑，帮助学员们解决创业过程中遇到的实际问题。鼓励学员们之间相互交流、分享创业经验和想法，形成了良好的创业氛围，促进了学员们的共同成长。

下一步工作中：

一是扩大创业贷款总量。发挥担保基金总量优势，明确扶持重点，确保资金发挥集聚效应，采取“创带+商贷”的模式重点推行小微企业贷，继续重点扶持创业者大力发展电商、手工艺品加工等特色产业；不断创新促进工作模式，将服务下延，尽量简化创业担保贷款发放流程，增加担保方式，放宽担保条件，进一步提高放款便利度。

二是提升创业服务能力。在县人力资源服务产业园、县政务服务中心和乡镇人社所长期开展创业指导、政策咨询等创业服务，提升创业服务水平。对创业者进行创业指导，提高帮扶成效。扩大宣传，对符合一次性创业补贴条件的实行应贴尽贴。

三是提高创业能力。开展更有针对性的培训内容，根据学员们的不同行业背景和创业意向，提供更加个性化的培训内容。建立更加完善的跟踪服务机制，及时解决学员们在创业过程中遇到的问题。

沂水县人力资源和社会保障局

2024年7月25日