A：解决采纳

刘路玲、武传映、黄均明委员：

您提出的《关于以产业集聚园区推动人力资源行业高质量发展的建议的提案》收悉，现答复如下：

近年来，沂水县委、县政府高度重视人力资源服务业发展，坚持创新引领，聚焦政策、平台、行业建设等重点领域，汇聚人才、资金、载体等各方资源，加快推动人力资源服务业快速健康发展。从2019年开始，县委县政府全力推动人力资源服务产业园项目立项，产业园建设两次写入县政府工作报告、一次列入县党代会工作报告，2022年6月正式运营。在省人社厅、市人社局的大力支持帮助下，2023年6月被市人社局认定为市级人力资源服务产业园，2024年1月被省人社厅认定为省级产业园分园。目前，全县有人力资源服务机构有52家，培训机构9家。

2023年，以沂水大众劳务有限公司为龙头的人力资源服务企业为县域经济发展做出积极贡献，全县人力资源机构营业收入突破15亿元，纳税8700余万元，营业收入占全县GDP总量的2.67%。2024年1-5月份，全县人力资源服务业实现营业收入7.2亿元、税收3800万元。人力资源服务业已成为沂水县经济发展的靓丽名片。

一、具体工作做法

（一）强化政策供给，引领行业高质量发展

为促进全县人力资源服务业健康发展，我县创新思路，抢抓机遇，制定出台了《山东沂水人力资源服务产业园入驻条件和招商优惠政策》，在房租补贴、引才奖励、财政补贴等方面制定了优惠政策，加大对入驻机构（企业）的招商力度，促进全县人力资源服务业集聚发展。目前，产业园已入驻机构（企业）32家，服务县内外企业800多家。县政府将园区运营费用列入财政预算，为人力资源服务业高质量发展提供了有力政策支撑。

（二）做强园区平台，促进行业集聚发展

为促进全县人力资源服务业健康发展，我县采用取政企合作模式，县政府与沂水大众劳务有限公司合作建设了一处人力资源服务产业园，该园区2024年1月被省人社厅认定为省级人力资源服务产业园，总投资6100余万元,总建筑面积1.3万平。园区建有人力资源服务产业园大厅、招聘大厅、产业集聚区、源综合服务区、创新创业孵化区、业务服务区、技能实训基地、大型会议室、零工市场等。同时，设有社保医保等综合服务窗口，园区会议、培训、食宿、金融、网络信息等配套服务区完善，还配备了能同时满足160多人用餐的餐厅。是县委县政府倾力打造的集公共服务、综合配套、产业集聚、市场培育融合发展“一园多维”的现代化省级人力资源服务产业园。

（三）培育特色品牌，推动行业创新发展

为促进全县人力资源服务业健康发展，园区以培育特色品牌为支撑，全力支持人力资源服务机构以市场为核心、以服务品牌和服务产品为纽带，争创服务业高端品牌，培育一批具有核心竞争力的人力资源服务业优质品牌企业。园区入驻机构沂水大众劳务有限公司先后获得“中国著名商标”、“省级特色劳务品牌”、“山东省乡村振兴劳务基地”、“山东省人力资源服务领军机构”等称号，有2名员工获得“全国优秀农民工”称号。在人力资源服务行业起到了极强的示范带动作用。《中国劳动保障报》、《中国县域经济报》、《中国就业》等对产业园的建设进行专题报道。

（四）创新运营模式，助推行业发展成效

为促进全县人力资源服务业健康发展，我县以党建引领为抓手，率先把党支部建在园区，极大促进了人力资源产业发展。一是园区还不断强化与服务企业深度合作，县政府与中石化第十建设有限公司签署战略合作协议，极大促进了园区的发展。二是“园企”“园校”合作育人才。在高技能人才培养上，产业园围绕企业人才需求，加强与相关企业和县技工学校的合作，通过人才需求端带动人才供给端，实现人才培养与使用的双向联动、相互促进，有助于推动全县高技能人才队伍规模快速提升，有效满足企业对高技能人才的需求。三是加强业务培训，培育壮大专业人才队伍。2023年，园区开展对外合作交流20余次，举办能力提升培训班3期260余人次，参与供需对接活动12次，提供宣传推广服务20余次，有力提升了从业人员、企业职工的业务素养和能力水平。四是夯实行业之基，开展促就业专项行动。通过现场招聘、异地招聘、网络招聘等方式，多渠道开展招聘活动，累计发布用工岗位1.2个，为全县500多家企业招聘职工4000余人，极大促进了全县经济健康发展。

二、下步思路打算

立足人社业务职能，坚持“服务民生、助推发展”自身定位，围绕如何更加融入发展、服务发展、推动发展，努力寻找工作契合点，积极改变工作思路、创新工作举措，从辅助式服务发展向嵌入式推动发展转变，努力提高人社力量在推动地方高质量发展中的占比，体现人社部门应有的担当和作为。在做好构建社会保障体系、推动就业创业、维护劳动关系、规范人事管理、提升人才服务、推动人才队伍建设等人社业务的同时，依托县人力资源服务产业园，将招才引智、创业孵化列为工作重点，发挥老人事工作在专家服务方面的积淀优势，积极寻求与相关科研机构建立合作关系，努力引进最新科研智力成果，推动成果转化、项目孵化，由传统招引项目向孵化项目转变。下一步，进一步找准人力资源服务产业园与县域经济社会发展的契合点，重点围绕提升地方财税贡献度和推动引智促进创业孵化两个重点，以打造人力资源服务业总部经济、塑造孵化创业项目为着力点，持续为县域高质量发展贡献力量。

（一）围绕“提高地方贡献度”，打造沂水人力资源服务业“总部经济”。

一是大力培植新税源。重点围绕做大做强我县人力资源服务业，继续培育龙头企业，继续加大对大众劳务、金桥、沂能等公司的扶持和指导力度，今年力争产业园营业额达到18亿元，纳税1亿元，其中大众劳务公司营业额达到13亿元、纳税8500万元，金桥、沂能等公司营业额达到5亿元、纳税1500万元。稳步拓展县内劳务，围绕服务县内用工企业，依托沂水创新劳务派遣有限公司，积极与县内大型规模以上企业签订劳务合作协议，努力盘活县内劳务经济。积极拓展外部业务，不断加强与中石化第十建设有限公司的深度合作，积极向其海外业务延伸，今年在新增9个劳务分包项目（合同金额9.7亿元、可纳税6780万元）的基础上，继续奔赴各个合作单位浅谈签订新的合作项目，持续提升外部合作劳务经济规模。同时，积极引进国内外知名人力资源资源服务机构入驻园区，将更多的项目税收直接体现在沂水，打造我县人力资源服务业的“总部经济”。

二是持续加强品牌建设，培育更多规模以上人力资源服务机构。首先是劳务品牌建设，充分发挥县人社局行业主管部门职能，强化部门服务功能，利用一切资源优势，积极对上协调争取，不断优化我县人力资源服务机构发展环境，为行业发展注入动力和活力。鼓励引导入驻机构（企业）开展品牌创建活动，协调推动各类媒体加大对入驻机构（企业）品牌宣传推广力度。大力支持我县金桥、沪达、沂能、创新等具有竞争优势的人力资源服务机构争创服务业高端品牌，为我县培育一批具有核心竞争力的人力资源服务优质品牌企业，实现行业产值和税收不断提升，为县域经济发展不断作出新的贡献。其次是培训平台搭建，打破传统思维，创新思路举措，延长战略考量，依托我县官方职业技能培训平台—县技工学校，加强与中石化、天津电力、黄河钻井、渤海钻井、中石油塔里木公司等大型公司以及县内重点规模以上企业的合作，采取共建实训基地、订单式培养等模式，不断提升技能人才培养的针对性和实效性，为我县劳务经济规模持续提升提供源源不断的人才支撑和后盾。

（二）围绕“促进地方发展”，做大做强创业孵化功能，发挥好产业园在产业发展中的建链、延链、强链作用。

一是政策扶持培育成长型本土企业。积极搭建“智力成果引进—项目转化落地—建成投产见效”的创业孵化链条，探索设立人力资源服务产业基金、创业基金，提供创业孵化资金支持，强化产业园的创新创业孵化和产业升级推动功能，为高校毕业生、返乡创业人员等创业者创办企业提供平台载体，为其落实各项创业扶持政策，培育一批有创新能力、有发展潜力的成长型本土企业。

二是尽快助推引进项目落地投产。积极推动南京大学产学研基地落地产业园。同时，加强与国家纳米中心对接沟通，持续推进气凝胶保温涂料开发项目、制氧分子筛项目、纳米超支化自愈合抗爆涂层项目、纳米抗菌抗病毒材料项目的洽谈引进工作，尽最大努力满足项目用地、厂房、资金等落地需求，实现试产投产、成功孵化，填补我县纳米新材料、医药化工产业空白，助力我县新材料和医药化工产业创新、提速发展。

（三）围绕“发挥社会效能”，做好结合文章，实现“一园多用”功能。

一是行业监管平台。将全县规模以上人力资源服务机构集中园区经营，实行统一监管和集聚发展，减少行业资源浪费，发挥行业规模效应，推动全县人力资源服务业健康有序、规范高效发展。

二是招聘服务平台。围绕服务县内支柱产业和规模以上企业，打造一处全县人力资源市场，承接举办各类大型人才交流大会和就业招聘会，为用人单位和求职者搭建交流对接平台，完善政府公共就业服务功能。

三是招才引智平台。围绕我县产业发展需要，充分利用产业园人脉资源优势，加强与各类科研院所合作，在专家人才引用与智力成果引进上下功夫，发挥产业园在各类高端人才项目申报、人才平台载体建设、集聚专业优势人才、智力成果引育等方面孵化器、助推器作用。

沂水县人力资源和社会保障局

2024年7月25日