A：解决采纳

姚程杰委员：

您提出的《关于促进农村创业，推动乡村振兴的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我县结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，从贷款扶持、创业补贴、人才扶持和创业培训等方面扶持农村创业。2023年以来，创建市级乡村振兴劳务基地和市级专家服务基地各1处、县级就业服务标杆机构9处，县公共就业和人才服务中心被评为“市级就业服务标杆机构”，全县就业创业服务能力进一步提升。

一、加大创业担保贷款发放力度扶持创业

把创业担保贷款作为扶持创业的重要抓手，充分发挥创业担保贷款政策惠企利民、扶持创业的作用。2023年以来，开展“创贷+商贷”增量提质行动，继续加大对农村创业者的创业支持力度，创业担保贷款额度由过去的最高20万元，增加至30万元。2023年共放款666笔、1.28亿元，其中农村创业人员393笔、7765万元，占比59%。2024年1-6月发放贷款304笔、7162万元，其中农村创业人员293笔、6952万元，占比96%，扶持农村创业者的比例不断增加。2023年以来直接扶持农村创业者686人，发放贷款1.59亿元、贴息315万元，带动就业2200余人。

一是优化服务流程。对于农村创业者，县人社局坚持一次办好，为此与县财政局、经办银行协商确定由经办银行统一受理贷款申请工作的业务办理模式。经办银行统一上门服务，业务科室通过山东公共就业和人才服务系统进行业务审核。通过这种模式农村创业者在贷款申请过程中可以减少跑腿次数，银行持续优化贷款流程，提升贷款进度。

二是提高经办银行积极性。联合财政部门与经办银行多次开展座谈会和业务培训会，提升经办银行的站位和社会责任感和业务水平，帮助经办银行开展与乡镇人社所等部门的对接，畅通经办银行业务流程，提升经办银行的积极性。同时按照与财政部门协商确定的年度放款目标，将放款任务分解到各个经办银行，增强经办银行的工作压力感、紧迫感，为农村创业者提供优质、稳定的资金支持。

三是加大宣传力度。县人社局、乡镇人社所上下联动，结合“春风行动”、“就业援助月”、“归雁来临 青聚沂水”、“政策赶大集”等就业服务活动，主动深入市场、村居社区、集市宣讲政策，发放就业创业扶持政策宣传单，广泛宣传创业政策的扶持对象、申请条件、申报程序，让农村创业者及时了解政策、掌握政策。

二、发放一次性创业补贴扶持创业

2013年10月1日以后首次领取小微企业营业执照的，正常营业12个月以上，在创办单位缴纳职工社会保险半年以上的创业人员（企业法人），给予一次性创业补贴1.2万元。创办个体工商户以灵活就业形式缴纳职工社会保险的给予一次性创业补贴2000元。联合市场监管局通过大数据筛选符合创业补贴申请资格的个体工商户，主动打电话宣传政策，鼓励申请。2023年以来发放小微企业和个体工商户一次性创业补贴90户，补贴70万元。

三、加强基层专业技术人才队伍建设助力创业

一是深化基层职称制度改革，不断释放职称改革红利。我县不断畅通基层专业技术人才职称评审“双通道”，全面贯彻落实“定向评价、定向使用”的基层高级职称制度及直评直聘政策，一项项优惠政策不断释放基层职称制度改革红利，让广大基层专业技术人才有了实实在在的获得感、幸福感。截至目前，我县共有近1700名教师获得了基层中小学高级教师职称，7名教师获得了基层中小学正高级教师职称；17人获得了基层高级农艺师职称，3人获得了基层正高级农艺师职称。

二是加强基层人才培育力度，提升专业技术人才素质。我县通过开展高素质农民培训、实用人才培训等方式，不断加强乡村振兴领域人才培训力度，近年来累计培训1万余人次。同时，积极联合省级乡村振兴继续教育基地申报高级研修项目，开展联合培训，不断提升基层专业技术人才综合素质。

三是开展新型职业农民职称评定，持续为乡村振兴赋能。我县在农村科技带头户、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等从事农业专业技术工作的骨干人员中组织开展了新型职业农民职称评定工作。在评定中，坚持实际能力业绩导向，评选出了一批“田秀才”“土专家”“带头人”。我县共有16人获得高级农民农艺师职称，54人获得农民农艺师职称，191人获得农民助理农艺师职称，极大的激发了他们的干事创业热情。

四、加大培训力度促进创业能力提升

一是加强高素质农民培训。根据我县基本情况和农业发展需求，开展高素质农民培训。近年来，县农广校充分发挥农民培训主体作用，立足全县主导优势特色产业发展，围绕粮油、果树、农机、畜牧等产业，采用集中授课与现场教学、理论与实际相结合的方式，开展生产技能、经营管理全产业链培训，共培育高素质农民5000余人。造就了一批“有文化、懂技术、会管理、善经营”的农业人才群体。这种农民高端层次的培训使他们种养加技术和经营管理水平得到了系统提升、思想观念得到改变、眼界得以开阔提升、创意思维和创业理念得到开发。

二是开展农村实用人才培训。根据产业发展及农民需求，结合农时组织农技专家、农技推广人员开展农村实用技术培训班，提高农民实用技术水平。近年来，县农广校联合农技站、果茶站等在全县开展了粮油作物种植管理技术、电商销售暨直播带货、农产品质量安全、果树高效栽培技术、水肥一体化等培训班，共培训农民8万余人次。这类培训更具有针对性和时效性，进一步丰富了农民的专业知识，提升其技能水平。

下一步工作中：

一是扩大创业贷款总量。发挥担保基金总量优势，明确扶持重点，确保资金发挥集聚效应，采取“创带+商贷”的模式重点推行小微企业贷，继续重点扶持和引导农村创业者大力发展电商、手工艺品加工、农业专业合作社等特色产业；优先支持户籍在农村的残疾人和退役军人等就业困难群体创业，对申请创业担保贷款的农村创业者进行创业指导和创业培训，进一步提高帮扶成效。同时，不断创新促进工作模式，将服务下延，尽量简化创业担保贷款发放流程，增加担保方式，放宽担保条件，进一步提高放款便利度。

二是提升创业服务能力。在县人力资源服务产业园、县政务服务中心和乡镇人社所长期开展创业指导、政策咨询等创业服务，提升创业服务水平。扩大宣传面，对符合一次性创业补贴条件的创业者应贴尽贴。

三是加强人才队伍建设。进一步发挥职称评价激励导向作用，不断加强基层专业技术人才队伍建设，以人才振兴助推乡村振兴，为实施乡村振兴提供了强有力的人才保障。

四是提高创业能力。进一步加强农村教育和培训，通过创业培训、农业专业技术培训、经营管理培训等方式，提高新兴农业主体和创业者的技术水平和管理能力。

沂水县人力资源和社会保障局

2024年7月25日